湖北省宜昌市城市建设投资开发有限公司﹙以下简称“宜昌城投”﹚以公司治理为基础，以规范管理为重点，以市场经营为核心，以项目建设为依托，着力夯实融资平台，不断开辟融资渠道，有力地促进了宜昌市城市基础设施建设和经济社会又好又快发展，宜昌城投的模式和主要做法是：

　　一是发展环境优良化。资产注入和政策扶持是宜昌城投快速发展的重要支撑。2004年，市政府从宜昌经济社会发展的战略全局出发，一次性注入10亿元城市存量资产给宜昌城投，并决定逐年增加宜昌城投的注册资本和经营资产，以提高公司资产质量、提升公司“造血”功能。与此同时，财政、城建、规划、国土、发改等部门通力协作，站在宜昌发展全局的高度，全力支持宜昌城投做大做强。

　　二是统筹兼顾效益化。城市公共产品和公共服务的零收益性，是目前城市建设融资难的根本原因。为此，宜昌城投充分发挥市政府赋予的职能，运用市场手段运作城市建设。一方面深入研究开发区域产业布局、功能区分、社会规划等因素，制定统一规划、统一拆迁方案，有效降低项目开发成本，提高城市资源的市场价值；另一方面通过实行项目建设、土地开发、项目拍卖、户外广告位等捆绑运营，统一运作，实现城市公共产品和非公共产品开发一体化、社会效益和经济效益一体化，提高综合效益。

　　三是项目运作市场化。宜昌城投实行“公司+项目部”，的运作模式，项目部实行虚拟公司成本核算，将公益性项目交由项目部实施。成立专门的房地产公司作为宜昌城投的开发建设平台，将经营性项目归口于房地产公司运作。宜昌城投在承担项目区域内公共基础设施建设和土地整理开发时，主要以自身资产及收益为基础，建立项目自身现金流，不完全依赖政府信用，并以项目区域内土地开发收入和政府补贴收入覆盖项目所需的支出，实现效益平衡，按照市场化方式独立进行对外融资和债务偿还。

　　四是工程建设规范化。宜昌城投在严格招投标的基础上，对项目建设实现分类投资管理体制。公益性项目投资纳入财政资金管理的范畴；经营性项目按照国有资产管理的规定，城投公司利用自身信用融资，重大事项向市国资委报告。公司还成立项目管理公司，配备专职人员，按属性将项目分为公益性项目、准公益性项目和经营性项目，并建立项目档案，实行专人专责专账管理。

　　五是财务管理制度化。宜昌城投根据不同项目，实行核算分账制，公益性项目和经营性项目分开核算。为管好建设资金，城投公司建立完善了资金内部控制制度。市财政局委派了财务总监和会计，参与合同签订和会计核算，加强资金日常监督管理。审计部门对资金使用及时进行审计，资金结算一律以审计部门审定的金额为依据，保证资金的安全和有效使用。

　　六是融资渠道多元化。宜昌城投成立初期，经营性资产仅有2000万元，占注册资本的2．5％。2007年，通过资产置换的方式，用经营性资产宜昌城东大道土地置换注册资本金。使公司经营性资产比例由原来的2．5％提高到现在的45％，提升了公司融资实力，实现融资需求与金融机构资金的有效对接，不断拓展融资渠道。目前，宜昌城投在与外国政府贷款、国家开发银行融资的基础上，截止2008年4月底，城投公司向其他金融机构融资累计达4亿元。

　　七是偿债主体明晰化。对公益性代建项目贷款，到期贷款本息由宜昌城投测算并专题报告政府，偿债资金由市级财政统筹安排；对城投公司用于自身经营项目贷款，偿债资金由城投公司通过土地开发、项目经营所取得的经营收益偿还；对通过平台借款用于宜昌开发区东山园区、猇亭园区和白洋园区项目贷款，偿债资金按照财政体制分别承担。

　　八是公司治理企业化。实行全员合同制。做到干部能上能下，员工能进能出。实行薪酬绩效化。强化考核，员工收入与绩效挂钩，工资每月发一半，年底根据考核结果进行补发。注重学习培训多元化。定期邀请相关专家对员工进行专业技能培训，提高员工专业职能水平。