连日来，湖北省鹤峰县走马镇阳河村村民和专业施工队员一起加紧建设组级公路。村民充满期待，希望这7公里路快点修好，到时候卖茶叶、烟叶就不用背了。这是该县聚力推进大扶贫战略的一个缩影。

　　自2007年以来，鹤峰投入各类资金1.35亿元，搬迁贫困人口696户2296人，建设扶贫重点村44个，贫困地区基础设施得到根本改观；农民增收步伐加快，0.42万贫困人口脱贫，人均纯收入增加到2202元，增长17%。该县走出了一条整合资源、连片开发，以大扶贫推进新农村建设的新路子。

　　问计于民，确立大扶贫思路

　　在构建和谐鹤峰的过程中，摆在鹤峰县委、县政府决策者面前一个新的重大课题是，改善农村贫困地区的基础设施和群众生产生活条件，全面建设新农村。去年2月，该县65个县直单位抽调130多名干部组成8个专题调研组，由18名县领导牵头，下到全县204个村，与村干部、党员、农民座谈，了解农民生产生活存在的困难和问题。

　　在分析致贫原因的基础上，鹤峰县做出了科学决策：把扶贫开发与新农村建设合为一体，实行“政府主导，社会参与，统筹规划，资源整合，连片开发，整村推进”的大扶贫战略，实现扶贫指导思想由单项工作向统揽贫困地区农村工作全局转变，工作格局由扶贫部门单一作战向全社会齐抓共管转变，资金安排由分散投资向整合捆绑涉农项目资金集中解决贫困地区生产生活条件转变，扶持项目由小打小敲向统筹规划、连片开发、整体推进转变。

　　在扶贫开发新阶段，鹤峰县选准新农村建设的切入点和突破点，重点解决农村存在的产业发展难、行路买卖难、安全饮水难、学生上学难、有病就医难、提高素质难、改变环境难和管理民主难，举全县之力，打破常规，实施跨越式发展，探索大扶贫路子。

　　整合资源，捆绑资金大投入

　  7月30日，鹤峰县畜牧兽医局、气象局、公路段等单位筹措资金8万元，建设燕子乡北古荒村村委会，帮助解决无办公场所的难题。

　　鹤峰县把新农村建设与重点贫困村帮扶、老区建设、“百镇千村”示范工程等结合起来，按照“统筹谋划、捆绑使用、集中投放、规范管理”的要求，将政府财政资金、部门项目资金以及社会捐资、农民投资投劳等捆绑统筹安排，集中攻坚，加强农村基础设施建设。全县统一制订财政资金引导投入、项目资金捆绑使用、分村分期组织实施的项目建设方案，确定每年在22个重点贫困村实施整村推进“脱贫决战”，将18个已经实施整村推进村的扶贫开发引向深入。

　　实施连片开发，动员社会力量广泛参与，形成大扶贫格局，整体推进贫困地区新农村建设。该县抢抓机遇，引导各级扶贫部门和爱心企业等，将帮扶工作的重点放在贫困村的基础设施建设、产业开发上。今年3月，省直6部门确定帮扶资金1.5亿元，支援鹤峰实施低产林改造、农村信息化等项目建设。

　　同时，该县由33名县领导带领72个部门，帮扶15个省定重点贫困村、7个省定重点老区乡镇贫困村和13个新农村建设试点村。

　　2007年，该县累计投入1.9亿元，新建特色农产品基地3.5万亩，新发展专业合作经济组织8个，新建和改造村组道路690公里，90%以上的村通了公路、70%以上的村实现公路硬化；兴建了涉及近3万人生产生活的水利设施。项目支撑，做大民生“蛋糕”

　　项目支撑，做大民生“蛋糕”

　　实施“民办公助”小型农田水利工程，不断提高农业综合生产能力；实施通达、通畅和安保工程，改善农村公路通行条件，规范发展农村客运；抓沼气池建设项目和后续服务，推广“猪—沼—茶（果、菜）”等生态农业模式；巩固农村电网，扩大广播电视、通信设施项目建设成果，健全农村综合信息服务网络……鹤峰县把实施道路、通讯、农田水利等农村基础设施建设项目，列为大扶贫战略的核心，使农村面貌变化明显，农业生产基础设施和农村居住、出行、饮水、上学、就医、通讯等条件进一步改善。

　　今年，鹤峰县捆绑资金1.16亿元，帮助40个贫困村实施整村推进。截至6月底，该县为22个开展整村推进的村制订了帮扶方案，项目开工45个，完成投资358万元；培训农村剩余劳动力2871人；援助城镇困难群体再就业416人；新建水池7口，解决饮水安全人数1500人；通畅工程已完成路基改造80公里，通达工程已新修公路20.4公里，通组公路完成建设里程32公里。

　　该县依托“阳光工程”、“温暖工程”、“职业技能培训计划”和“雨露计划”，积极实施农民工转移就业培训，并维护输出人员的权益。同时，开展农村普法教育和“十星级文明农户”、“文明村”等评比活动，引导农民移风易俗。今年以来，该县举办技术培训131期，培训两万余人次；评选“十星级文明农户”4271户、“文化中心户”9户、“科技示范户”1343户。

　　大扶贫统筹“三农”，夯基础、壮产业、强素质，鹤峰实现了扶贫开发和新农村建设的有机融合。