为合理配置和有效利用国有资产，确保国有资产安全完整与保值增值，南阳市镇平县财政局近年来以盘活存量资产、提高国有资产对公共财政贡献度为目标，积极探索运用TOT模式，推动存量资产与新增投资的良性循环。

　　一是优选项目。优选具有收费来源的经营性或准经营性存量项目作为谋划对象，利于项目融资和确保后续收益；强化组织协调，按照政府统一部署和职责分工，加强与国资、国土、环保、人社等部门沟通衔接，形成合力，明确拟实施项目边界，构建商业模式清晰、现金流稳定的项目框架，提升社会资本参与的积极性。

　　二是规范程序。严格按照国有资产管理等相关法律法规制度实行严格的资产处置审批制度，明确存量权属关系、依法合规进行资产评估、审批，做到手续完备、程序规范、公开透明，切实避免国有资产流失风险。同时，规范PPP操作流程，做好新入库项目严格把关，对照PPP正面清单和负面清单，对PPP的不规范行为予以梳理，确保项目规范运作。

　　三是强化管理。运作前期，充分开展项目事前绩效评估，从项目立项依据、决策过程、资金分配、绩效目标设置等不同角度全方位的深度评估剖析，切实提高项目的可执行性。运作后期，盘活基础设施存量资产回收的资金，除按规定用于必要的职工安置、债权债务处置等支出外，投向新的基础设施和公用事业建设，实现投资良性循环。