今年以来，河南省南阳市财政局在财政收支平衡压力持续增大、加力空间有限的前提下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府中心工作和重点任务，贯彻新发展理念，落实更加积极有为的财政政策，进一步向内挖潜，大力提质增效，优化支出结构，切实提高财政资源配置效益和使用绩效，以改革精神做好以财辅政大文章，服务保障全市经济社会持续健康发展和民生进一步改善。

　　一、突出“积极有为”，抓好财政收入主题

　　坚决贯彻落实各项减税降费政策基础上，依法抓好财政收入组织。一是持续深入开展综合治税工作。加强经济适用房退出、房地产整治、建筑安装行业及关联行业的税源管理服务，推进加油站税控机安装，加强涉税信息采集共享，将“信息”变“税源”，将“税源”变税收。二是加强非税收入管理。通过加快闲置国有资产处置、清理规范国有资产出租出借行为、落实河沙治理、盐业管理等决策部署，确保相关非税收入应收尽收。三是积极争取上级支持。及时跟进研究上级财政支持政策和资金投向，积极汇报南阳情况，在上级政策项目资金支持上争取更多“红利”。坚持“堵后门”与“开前门”相结合，在坚决制止违法违规融资的同时，抢抓国家扩大地方政府专项债券发行规模的政策给予，争取新增政府债券资金额度，优先保障在建功臣和补短板项目建设，充分发挥专项债在稳投资、扩内需、补短板的重要作用。

　　二、突出“提质增效”，抓稳经济运行基础

　　认真落实积极的财政政策并更加积极有为，服务保障“六稳”工作。一是积极扩大有效投资。持续加大财政投资力度，规范推广运用PPP模式，综合采用财政奖补、贴息等政策措施，引导激励社会资本加大对节能环保、市政基础设施、智慧城市、健康养老、文化旅游等领域的投资，发挥拉动经济持续增长的积极作用。二是支持企业转型发展。今年市级安排财政支持企业科技创新贷款贴息资金4亿元，对市级企业科技创新项目贷款进行贴息，促进以企业为主体的科技创新体系建设，支持企业研发创新。三是缓解企业融资压力。充分发挥中小微企业信贷周转金作用，为中小微企业提供低成本贷款周转金支持，切实解决企业资金周转暂时困难，今年以来已累计为84家企业提供95笔9.8亿元贷款周转金支持。积极发挥出口退税资金池作用，支持外贸外资、外经“三外”企业稳定发展，今年以来已为29家出口企业办理200余笔退税周转金业务，累计办理（发放）退税周转金总金额人民币7639万元。四是做好项目储备。强化部门和市县的沟通协调、配合联动，深入研究谋划项目，印发专项债券项目常态化储备和送审制度，指导各县区和各单位把功夫下在平时，逐步形成项目储备一批、发行一批、建设一批、接续一批的良性工作机制。

　　三、突出“底线思维”，抓牢“六保”工作举措

　　坚守底线思维，强化财政保障能力，全力支持“六保”工作。一是支持保市场主体。严格落实各项减税降费政策，努力用财政收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。前期出台6月前到期的减税降费政策执行期限全部延长到年底，对承租国有房屋的各类服务业个体工商户和小微企业房屋租金实施“两免三减”政策等，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。二是认真落实保就业各项政策。认真落实职业培训补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、吸纳就业补贴、创业担保贷款贴息、失业保险稳岗返还等各项促进就业措施。对符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元，全力支持重点群体就业创业；对暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业应急稳岗补贴返还政策延长一年，执行期限截止到2020年12月31日。三是支持保基层运转。压实县区“保基本民生、保工资、保运转”主体责任，坚持“三保”支出在预算安排上优先顺序。严格落实“三保”月报制度，实施“三保”风险月度动态监控评估研判，加强国库资金调度，全力保障县区“三保”支出资金需求。四是支持保基本民生。坚持公共财政取之于民、用之于民，坚持尽力而为、量力而行，将保障脱贫攻坚作为财政支出的重中之重，支持做好常态化疫情防控，持续加大教育投入，全面做好医疗卫生服务，支持社会保障体系建设，不断提高财政民生保障能力，增强人民群众的获得感、幸福感。按照更高标准、更严要求，扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试点工作，创出特色经验，在全省起到示范引领作用。

　　四、突出“优化结构”，抓实财政资金绩效

　　坚持有保有压，不断优化支出结构，打好“铁算盘”，管好“钱袋子”，把有限的资金用在刀刃上。一是严格控制非刚性支出。印发《关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步严格支出预算管理的通知》，强化政府过“紧日子”的思想，研究制定压减支出的具体措施，确保市、县非急需非刚性压缩50%以上。严控预算追加事项，除疫情防控、应急救灾、九大专项等刚性、重点支出外,原则上不再新增支出。二是抓好财政直达资金管理。严格国库集中支付制度和直达资金使用要求，在规范资金拨付流程的基础上，推进预算单独下达、资金单独调拨，加快直达资金分解下达，加快支出进度，点对点将资金支付到最终收款人。同时，坚持快速直达与有效监管相结合,加强资金的全程监管和跟踪监控。三是加强国有资产监督管理。强化国有资产配置、使用、处置监管力度，推进国有资产资源整合。深化国资国企改革，健全国有资本投资运营体制机制，推进由管企业向管资本转变。