洛阳市财政局紧扣洛阳市委、市政府决策部署，坚持以财政资金引导、社会资本为主体，整合生态造林、小流域治理、美丽乡村建设等政策资金，建立多元化投融资模式，持续推进“发展山区特色产业，建设豫西山区沟域经济示范区”重大专项，着力打造53个沟域经济带（区），为脱贫攻坚、乡村振兴及推动黄河流域生态保护和高质量发展探索新的实施路径。

　　一、制度先行，坚持精细化财政管理理念。“资金未动，制度先行”，通过建章立制，扎实制度的“笼子”，规范财政资金管理。在洛阳市沟域经济建设起步之初，市财政就会同市农业农村部门制定印发了《洛阳市市级沟域经济发展专项资金管理办法》，从资金分配拨付、资金使用范围、资金使用及项目管理、责任追究等方面对专项资金进行规范，重点支持沟域经济规划编制、公共基础设施、公益性服务设施、生态修复项目、文化遗迹保护、修缮、提升性项目和新型农业经营主体农产品加工项目等，提高资金使用的针对性、安全性和有效性。按照《洛阳市市级沟域经济发展专项资金管理办法》要求，市级财政专项资金由两部分构成，一是对纳入年度建设规划的沟域给予普惠性支持，原则上占比不超过专项资金总额的80%；二是采取“以奖代补”方式，根据年度考核情况，以县为单位对年度沟域经济发展成效显著的给予奖励性支持。

　　二、统筹整合，推进涉农领域“放管服”改革。自2016年以来，市县财政累计投入31.51亿元，着力于推进普惠性、公益性基础设施建设，把基础设施提升同改善农村人居环境、农村“厕所革命”有机结合起来。同时，按照《洛阳市探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》，在沟域经济建设项目上，深入推进涉农领域“放管服”改革，进一步依法依规推动市级审批权下放，赋予县级政府必要的统筹涉农资金的自主权，激励县级政府积极主动作为。市级在分配资金时，加强沟域经济奖补资金分配与任务清单的衔接匹配，确保资金投入与任务相统一。以沟域经济奖补资金大专项为单位，实现涉农资金和任务清单集中同步下达，在保证考核指标的基础上，充分调动县级政府工作积极性。

　　三、筹集资金，积极引领社会资本投入。市县两级财政在持续加大财政投入的同时，通过降低投资门槛，大力宣传推介，做好配套服务等各项措施，积极引领社会资本参与沟域经济建设，全市社会资本共计投入63.14亿元用于发展沟域经济相关的文旅、餐饮、民宿等各类主体，其中，全市创建A级乡村旅游景区22家，休闲农业项目3618家，极大地激发了市场活力，吸纳了农村闲散劳动力，实现了家门口就业，加快了贫困人口脱贫致富步伐，为全市脱贫攻坚和乡村振兴提供了新的可操作的路径。