一是更新观念改善民生。突出重在民生的财政理念，不断探索加大民生投入有效方式的同时，高效、均衡、公平的利用好财政资金，切实让老百姓享受到公共财政的阳光。

　　二是优化支出结构改善民生。认真落实各项惠民政策，坚持集中财力办大事，以落实十项民生工程为切入点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把更多的资金投向公共领域，让人民群众充分享受改革发展成果。2013年，预算民生支出达15亿元，实现民生支出占财政总支出的比重达到75%以上的目标。

　　三是加快发展改善民生。统筹资源运作，强化民生保障，积极创新改革和投入机制，支持做好产业集聚区发展、招商引资和重点项目建设，促进县城经济平稳较快发展，培育和开辟新的税收来源，提升用于改善民生的财力。

　　四是支持安居工程改善民生。认真落实好《河南省人民政府关于加快保障性安居工程建设的若干意见》，增加公共预算投入，按照规定渠道和标准足额筹集保障性房资金；加大下岗失业人员培训、农民工培训的资金投入，促进再就业工作。

　　五是建立科学管理制度改善民生。继续深化部门预算制度改革，建立国库单一账户体系，完善国库集中支付制度，深入推进财政投资评审“乡财县管”政府采购等财政改革，严格执行行政事业单位开支标准，从严控制一般性支出，降低行政成本，以管理提升财政效率，节约资金，把更多的财力用于改善民生。