为进一步创新理财方式、提升理财水平、规范理财行为，全面服务中原经济区建设。2013年，新乡市财政局在全市财政系统开展“理财提升年”活动，以深化“提质提效”成果，用创新面对矛盾，用创新创造业绩，切实解决财政管理方面存在的问题，财政资金使用效益进一步提高，财政服务得到社会各界认可，财政文明创建水平和整体形象显著提升。此次“理财提升年”活动重点内容可用一个“创新”、五个“提升”来概括：

一、一个“创新”

开展“理财提升年”活动的灵魂在于创新，创新的核心是能否不断地发现问题、正确地分析把握问题和有效地解决问题，并探索建立新的行之有效的制度规范理财行为。坚持“提质提效”活动中建立的一系列制度机制，按照“于法周严、于事简便”的原则，把遵循规则作为一种习惯。同时，市财政局应该是理财部门，干部职工就是理财师，就应该能够满足理财对象所提出的服务要求，就应该能对症下药，根据服务对象发展、资金状况，提出合理合规、有利于服务对象发展的理财方案，这就需要财政干部不仅有扎实过硬的业务素质，更要有创新的本领，善于沟通对接，紧抓矛盾实质，多提创新性举措，打破理财僵局。根据新形势、新任务的要求，探索实施新的行之有效的制度，提高制度的针对性、科学性和执行力。努力形成创新的风气，打造创新的环境，培育创新的文化，使创新成为推进财政事业发展的不竭源泉。

二、五个“提升”

（一）以推动经济社会协调发展、进一步保障和改善民生为重点，着力提升民生资金管理效能。加强民生资金管理，抓紧实施涉农补贴资金“一卡通”，提高民生资金的兑付效率，确保各项补贴及早发到补贴对象手中。探索建立社保、民政、住建、财政等系统中与民生补贴相关信息的比对机制，有效杜绝民生补贴落实中的腐败行为。建立自然灾害、安全生产等应急反应机制，确保资金及时落实。

（二）以充分发挥政府资金撬动作用、合理有效配置公共财政资源为重点，着力提升资金整合管理效能。统筹财政各类资金，促进公共财政资源的合理有效配置。重点整合与新型城镇化（包括新型农村社区）等重点项目的相关资金，整合与食品安全、信息化建设等跨部门的相关资金，整合党委政府相关奖励资金。要善于运用市场机制以财政资金整合为契机，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用和财政政策的导向作用，鼓励、引导、吸引民间资金、社会资金投入。拓宽整合范围，原则上有特殊用途资金外，上级下达的转移支付、本级安排的预算支出和基金、政府融资资金等，与实施项目相关的各类资金都要纳入资金整合的范围。创新整合运作方式，明确资金整合机构职责，建立公开、透明、高效的工作运转机制。逐步建立起一整套资金整合项目考核评价体系。把对项目工程效益的动态跟踪调查和分析监测评价工作贯穿于项目的前期准备、中期建设、后期效果和最终效益评价全过程，保证项目工程效益的充分发挥。

（三）以服务预算单位、提高财政支出效率为重点，着力提升预算单位资金使用管理效能。通过强化预算执行管理、帮助预算部门理财，提高部门预算资金使用效益。加强对部门预算执行的过程控制，做到有预算的按规定早支出早见效，尽量减少年中追加和科目调剂，提高预算执行的均衡性。进一步强化工作约束机制，根据预算指标控制用款计划，通过用款计划控制支付申请，确保预算单位的每一笔支出在规定的额度和用途范围内进行支付。

（四）以加强财政科学化精细化管理、切实提高财政项目资金使用效益为重点，着力提升重点项目资金管理效能。建立覆盖项目资金申报、审批、拨付、使用、核算、评价和监督全过程的项目资金管理机制。落实监管责任，严格资金拨付程序并跟踪问效，确保投入资金安全高效。落实重点项目服务责任，努力确保重点项目实施。进一步规范政府采购、资产审批和投资评审，提高工作效率，加快项目进度。全程抓好项目资金监督。重点项目投入中的上级下达资金、本级投入和政府融资投入都是财政性资金，要完善资金监督管理机制，有效防范资金损失浪费和贪腐行为，确保资金安全。

（五）以深化财政管理方式改革、推进财政支出绩效评价体系建设为重点，着力提升财政绩效管理效能。强化“绩效管理”理念，将事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效评价紧密结合起来，对项目实施结果的经济性、效率性、有效性进行全面综合的检查考评，并将考评结果作为年度绩效考核和以后年度预算安排的重要依据，促进预算管理水平的不断提高。