在2012年财政重点监督检查工作开展过程中，河南省财政厅监督检查二处认真了解中小学校舍安全工程（以下简称“校安工程”）政策实施背景，系统学习校安工程政策指标文件，详细查阅有关帐表凭证，并深入实地进行现场走访，从排查鉴定、工程规划、资金使用、实施情况、竣工决算等五个环节入手，探索开展校安工程资金检查的方式方法。

　　一、摸清学校数量，落实排查鉴定完成情况。排查鉴定是实施校安工程的首要环节。通过座谈了解，掌握当地中小学校统计年鉴资料，从总体上摸清学校总体数量。结合学校提供的排查鉴定报告，检查是否逐栋出具鉴定报告，重点关注有无将民办学校遗漏、检查鉴定报告的完成时间以及鉴定机构的资质等情况。此外，摸清现有学校C级、D级危房总体情况，统计D级危房的分布情况以及建筑面积，为核查工程规划及走访调查奠定基础。

　　二、结合布局调整，落实工程规划制定情况。根据当地中小学布局调整规划，对校安办制定的总体规划进行核对，查看是否存在将规划调整确定撤销的学校纳入校安工程范围；是否存在D级危房未列入校安规划的情况；是否存在未按照排查鉴定结果制定规划的情况。针对全省“两区”（地震重点防御区、七度以上地震高烈度区）重点县，关注签订目标承诺书的完成面积是否与工程规划总面积一致，掌握具体学校名单及规划完成建成面积。

　　三、依照资金流向，落实资金管理使用情况。在全面掌握校安工程资金总体投入的基础上，重点关注中央和省级财政奖补资金的落实、使用、管理情况。一查账簿凭证资料，看是否实行分账核算，是否按工程进度拨款，是否落实工程减免费政策，是否用于偿付过去拖欠工程款、弥补日常经费开支等问题；二查资金指标文件，看是否存在截留、滞留专项资金的问题；三查招投标手续，看是否进行公开招投标；四查工程设计图纸，看抗震设防烈度是否符合要求。

　　四、开展实地走访，落实项目实施进展情况。在工程实施方面，关注迁移重建项目选址是否符合要求；工程建设是否严格按照批准的建设内容实施，是否存在擅自调整投资计划和建设规模情况。在工程进展方面，是否按照规定的时间保质保量完工；调查掌握未开工项目和已开工项目，已开工项目中在建项目和完工项目数量。此外，走访查看是否对学校现有校舍进行逐栋排查，以及D级危房是否全部拆除。

　　五、针对完工项目，落实工程竣工决算情况。针对已完工且交付使用项目，在项目学校单体建筑交付使用前，关注是否提交审计报告；是否存在未经竣工决算审计，擅自办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交的问题；结余资金是否按规定进行处理；是否统一设置校安工程项目永久性标牌，明确资金来源、额度、到位、使用等情况。