全省“一卡通”推广实施工作会议结束后，三门峡市积极行动，抓紧实施，圆满完成了对乡镇财政所、县（市、区）财政局的业务培训，并用一个月的时间，完成全市粮食直补和综合补贴等50多万户农民基础信息的录入，全市补贴对象可以凭一卡通卡（折）领取其享受的所有财政补贴资金。为明年第一类补贴资金粮食直补、农资综合直补等的顺利发放提供可靠保障。

——一卡（折）发放。一个补贴对象只能开设一个一卡通卡（折）。各项补贴集中整合，拨付到一卡（折）通个人账户上，实行“一人（户）一卡（折）一号”。补贴对象可以凭一卡通卡（折）领取其享受的所有财政补贴资金。

——资金直达。除财政部门规定直接拨付单位资金外，其他惠民补贴资金坚持财政集中支付发放，即各类补贴资金必须由财政部门直接支付到补贴对象个人的一卡通账户，不得在财政部门、主管部门和乡、镇、街道办事处有关站所之间层层转拨。

——权责不变。补贴政策不变，资金分配权限不变，业务主管部门职责不变。对信息采集过程中发现的问题，基层财政部门要详细登记，逐级反馈到县级以上业务主管部门，由主管部门在当期补贴发放前统一解决。

——整合代理金融机构。除教育系统“助学卡”暂不整合外，其他银行代理发放的惠民补贴无条件整合到既定金融机构发放。为稳妥、高效推进改革，减少阻力，各省辖市可以研究暂定一个或多个一卡通改革代理金融机构。从具体实践看，改革前代理粮食直补资金发放的金融机构被暂定为代理银行，比较有利于改革的顺利推进。

——指定专用卡（折）。代理粮食直补等既定金融机构发放的卡（折）可直接指定为一卡通专用卡（折），不允许自由调整。需要整合的其他惠民补贴一卡通专用卡（折）改革阶段由县级以上业务主管部门，在既定金融机构中直接选定。

——信息集中采集。充分利用以往改革成果和信息化技术手段，原则上能调用主管部门惠民补贴数据库和金融机构账户信息的要集中处理；能统一采集基础信息的要集中办理。基础数据信息的录入、导入和修改由各县（市、区）财政局有关业务部门负责。

　  誉为惠民“绿色阳光通道”的财政惠民补贴资金“一卡通”改革，日前在海南所有市县全面推行，近20亿元财政补贴资金将直接发放到受惠群众的“一卡通”账户上。

　　“一卡通”改革是财政惠民补贴资金管理制度和支付方式的改革，即以补贴对象为单位，“一人一折一号”，由财政部门通过代理金融机构海南省农信社直接将补贴资金划入补贴对象的“一卡通”存折账户。改革创新补贴资金支付方式，减少了过去层层转拨支付的中间环节，构筑起防止挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣惠农补贴资金的防火墙和有效的探测点，对于落实各项惠民政策，规范资金管理，打造“阳光补贴”，从源头上治理不正之风、防治腐败具有重大意义。

　　早在去年10月，海南便在在万宁、澄迈、琼中三市县启动改革试点。截至2010年4月13日，三个试点市县共采集约21.2万个补贴对象基础信息，发放“一卡通”存折16.4万张，有26项补贴项目资金通过“一卡通”发放，发放补贴资金共计5428万元，惠及补贴对象共24.8万人次。补贴资金及时、足额、公开、透明发放得到了群众认可，改革试点取得预期成效，为全省全面铺开奠定了坚实基础。

　　2010年，海南省各级财政预算安排，直接支付给居民用于发展经济和保障基本生活需要的各类补贴资金达20多项、近20亿元，都将通过“一卡通”及时、足额、安全发放到群众手中。

　　据了解，“一卡通”改革是海南省委、省政府今年确定的十一项重大改革和“民心工程”之一，也是海南省纪委、省监察厅、省纠风办的主要工作任务之一。海南省委常委、省纪委书记王为璐强调：“对这项重要的改革要高度重视、主动跟进督办，把好事做实。”