2025年9月17日 来源：黑龙江省财政厅办公室

　　年初以来，黑龙江省认真落实财政部工作部署，扎实推进财政科学管理试点工作，积极探索提升财政治理效能和资金使用质效的实践路径，财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平稳步提升。

　　一、高度重视、全力推进，试点工作取得良好开局。黑龙江省深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，切实增强推进财政科学管理试点的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为高质量发展振兴提供有力支撑。一是坚持高位谋划，下好试点工作先手棋。省委、省政府主要领导高度重视财政科学管理工作，将推进财政科学管理试点作为贯彻落实党中央、国务院关于深化财税体制改革要求的重要举措，作为提升政府治理效能的有效抓手，先后对试点工作作出批示。省政府召开常务会议专题研究，立足全省发展大局定起点、把方向、点任务，确保各项试点措施符合国家改革要求、贴合财政工作实际、契合振兴发展需求。二是坚持高位部署，凝聚试点工作向心力。省政府主要领导主持召开全省财政科学管理试点工作启动会议，就推进试点工作进行系统部署，逐项任务深入分析现状、提出具体要求，要求全省上下坚持奔着问题去、针对问题改、围绕创新试，以关键环节和领域为切入点和突破口，系统性解决一些重大问题，在开展全要素统筹财政资源、全覆盖深化零基预算改革、全方位落实过紧日子要求、全级次优化财政体制机制、全维度加大财会监督力度、全链条巩固提升预算绩效管理、全环节强化政府债务管理、全流程深化数字赋能等“八大行动”上求突破，密切配合、加强协调、上下联动，合力打造一批可复制可推广的制度性成果。三是坚持高位推进，确保试点工作见实效。省级层面组建了省政府主要领导任组长、有关副省长任副组长、23个中省直有关部门一把手任成员的财政科学管理试点工作专班，形成党委政府高位推动、财政部门统筹推进、有关部门具体落实的试点工作责任体系，确保将责任落实到人、工作落实到位。

　　二、聚焦问题、精准施策，试点任务加速落地见效。黑龙江省聚焦缓解财政“紧平衡”局面、提升财政管理质效，围绕“八大行动”采取了一系列务实举措，取得了一批制度性成果。在加强财政资源统筹方面，聚焦省委、省政府开展县域经济发展、科技成果产业化、服务企业效能提升“三个突破年”行动部署，细化落实财源税源建设15项重点任务；修订省级政府投资引导基金管理办法，优化管理架构和基金布局，提高专业化、市场化运作水平。在深化零基预算改革方面，组织各地、各部门就加强项目储备、优化资金分配机制进行专题学习，深化零基预算理念应用，加力构建“资金跟着项目走、投入跟着绩效走”的预算分配机制；组织财政、发改、科技等部门赴安徽省调研，深谋细化科技资金政策统筹整合措施，在统一科技领域预算分配权方面迈出坚实一步。在落实过紧日子要求方面，研究制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻落实措施，推出预算评审管理、党政机关国内公务接待管理、党政机关会议定点管理、严控超标准装修等制度文件，设立省级行政事业单位实体公物仓，进一步完善过紧日子制度框架。在深化省以下财政体制改革方面，落实水资源费改税改革政策，调整省与市县水资源税划分；推动市对区财政体制改革落地，市辖区间财力均衡差异度缩小9%；压实基层“三保”分级保障责任，实行财政运行监测机制，加大资金调度力度，各级财政保持平稳运行。在加大财会监督力度方面，制发《财会监督与审计监督贯通协调暂行办法》，健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享机制；扎实开展财会监督专项行动，加大力度打击财务造假，开展注册会计师行业常态化治理，进一步严肃财经纪律。在预算绩效管理方面，构建起包含1套共性指标、30类行业领域、近3万条模板的绩效指标体系，嵌入预算管理一体化系统；开展进一步提升预算绩效管理质效行动，全覆盖开展省本级经济发展类专项资金“政策+资金”绩效双评，推动优化政策78项、调整资金额度61.9亿元，将“花钱问效”落到实处。在加强政府债务管理方面，制发再融资债券资金专用账户管理暂行办法，将置换债券资金全部纳入专户管理；先后出台优化完善地方政府专项债券管理机制、专项债券资金竞争性分配、专项债券投资项目形成资产管理等文件，健全专项债券还本付息资金归集机制，进一步完善专项债券“借用管还”全生命周期管理制度。在数字财政建设方面，初步构建全省财政数字中心整体框架结构，推进建立财政数字中心，完成预算管理一体化系统对标升级改造，建立数据质量监测、预警机制，增设智能业务助手功能，进一步推动财政从“传统管理”向“数智治理”转型升级。

　　三、紧扣目标、持续发力，推动试点工作走深走实。黑龙江省将深入落实财政部部署，锚定系统化、精细化、标准化、法治化目标，全力以赴推进财政科学管理试点任务落实落地。一是打好攻坚破难“主动仗”。发挥省级财政科学管理试点工作专班作用，压实省级部门和试点市县主体责任，加强工作督导调度，推动解决工作中遇到的困难和问题，为试点工作提供坚强的组织保障。建立试点工作包联机制，省财政厅发挥试点工作专班办公室作用，分管负责同志分区包片，加强对试点市地的督促指导，推动试点工作向纵深推进。扎实开展“我为财政科学管理献良策”活动，加大典型经验宣传推广力度，营造广泛关注、共同参与的热烈气氛。二是用好协同发力“组合拳”。横向加强部门间组织协调，主动深化与财政部监管局工作协同，聚焦解决财政管理中存在的堵点难点，形成齐抓共管、同向发力、互促共进的工作格局。纵向发挥市县主观能动性，指导试点市地进一步细化时间表、路线图，有序推进各项试点任务落地，为推进财政科学管理积极贡献经验。向内挖掘管理潜力，系统总结以往改革成果，对经检验行之有效的经验做法上升到制度层面长期执行，对存在管理缺陷的制度予以修订完善，对存在制度空白的领域抓紧补齐短板。向外充分借用外脑，学习借鉴其他先进省份经验做法，充分借助专家学者等力量，为推进试点工作拓宽思路。三是当好先行先试“试验田”。扎实开展“八大行动”，以全要素统筹财政资源增强国家和我省重大战略财力保障，以全覆盖深化零基预算改革推动优化财政支出结构，以全方位落实过紧日子要求做到“小钱小气、大钱大方”，以全级次优化财政体制机制优化省以下政府间财政关系，以全维度加大财会监督力度进一步严肃财经纪律，以全链条巩固提升预算绩效管理提高财政资金产出效益，以全环节强化政府债务管理防范系统性风险，以全流程深化数字赋能提升财政管理质效，加快打造一批既符合改革要求又兼具黑龙江特色的工作成果，为深化财税体制改革贡献“龙江经验”。