实现好、维护好、发展好最广人民群众的根本利益是财政工作的落脚点和出发点。为了能够在“保运转、保发展”的基础上，将更多的财力投入到民生改善上来，该县精心谋划、强化措施，结合全省财政工作会议精神，今年，将着重强化以下五项措施，确保财政收入持续增长。

　　（一）为推动经济转型，在指导思想上要有新转变。在经济发展目标上，要从过去偏重发展以GDP增长为特征的粗放型经济转变为大力发展质量效益型经济上来；在经济结构布局上，要从过去偏重经济规模的数量膨胀转变为重点发展现代化工业经济和税源型经济上来；在经济增长方式上，要从过去依靠优惠刺激促增长转变为依靠企业创新力量，促进自主增长上来；在财源建设上，要由过去偏重依赖于一次性税（费）收入增长拉动财政收入增长转变为盘活存量、优化增量，着力发挥好财政收入资源效力上来；在招商引资上，要由过去偏重于靠优惠抓招商引进增加企业规模数量转变为靠综合手段强化对招商企业的管理，提高招商回报上来。

　　（二）围绕培育税源塑造城乡一体化产业基础优势。一是抓好创税型工业园区建设。工业园区要按照“高、精、优、大”的建设思路，提高企业入驻门槛标准，加强企业服务管理，提高企业运行质量，形成园区强势聚集效应。二是抓好创税型生态型特色种植业园区建设。以农业生产合作社为依托，大力辟建粮食、浆果、蔬菜等规模种植业基地。三是抓好创税型专业化养殖业园区建设。积极扶持培养专业养殖大户，大力实施“百、千、万”养殖工程，尤其要下力气抓好奶源基地建设，为乳品企业提供滚滚不竭的优质原料来源。四是抓好创税型大型物流业园区建设。坚持扶持、引进两手抓，着力构建一批专业化、高标准的大型批发市场、物流园区和配送网络，形成现代化服务流通体系和以商品批发为主体的高端产业区。

　　（三）加强对招商企业的监控管理，促其释放效益潜能。一是加强对园区重点税源企业的监控管理。一方面，要通过服务扶持，助力龙头企业做大做强做优，发育增长点，增加税收收入；另一方面，要通过沟通协调和其它有力措施，促其优化产品结构，实现最大化税收效益。二是加强对已投产但效益欠佳企业的监控管理。要坚持通过加强企业项目扶持，技术改造和融资等，促进企业产业和效益升级，增加税收收入。三是加强对未投产企业的监控管理。对在规定期限内仍未见效的企业，在每年按最高额度收取土地使用税和闲置费的基础上，收回已享受的财政全部优惠。

　　（四）加强土地资本经营，激活土地收入资源活力。一是对招商企业中未按规划投产达产的企业，取消其享受土地出让优惠的权利。二是对招商企业中税收贡献大的企业，可根据税收完成情况，通过税收返还的方式兑现土地出让优惠。三是对建筑开发企业使用的土地，全部取消土地出让金优惠，土地出让金可通过给予进城农民购房补助，激活新型城镇化建设。

　　（五）强化征管措施，确保财政收入应收尽收。一是要对收入资源加强日常监控和征管的基础上，突出加强对土地收入征收管理。二是大力挖掘收入潜力。财政、国税、地税三个部门要对全县财政收入增收潜力进行全面盘点，尤其要通过算准、算细、算透，深度挖掘个体、超市、石油、制砖、砂石等行业的收入潜力，保证及时足额入库。三是加强对收入行业的分类管理，搞好收入评估分析，准确掌握收入走势，加强执法检查，堵塞管理漏洞，提高收入资源监控和征管的效力和水平。