各地财政部门采取实际行动认真贯彻落实全省财政工作会议精神(三)
七台河市财政局提出“坚持四个务必,狠抓四项重点”的工作思路。“四个务必”即:务必深刻领会精神实质、务必科学谋划工作思路、务必树立良好工作作风、务必全面加强机关建设。“四项重点”,即:重点抓好收支管理。强化协调配合,严格收入目标管理,建立健全激励奖励机制,强化过程管理和检查考核。强化预算执行的刚性,狠抓支出管理,从严控制行政经费和一般性支出。重点抓好财政改革。坚持把深化改革作为加快财政事业发展的重要手段,以不断健全完善体制机制为重点,进一步深化财政体制改革。重点抓好基础工作。将基础工作摆上重要日程,进一步强化基础工作,切实做到管理与服务并重。重点提高保障能力。切实提高资金的使用效益,将有限的资金用在刀刃上,优先重点保障教育、三农、社保、文化等民生支出,大力支持经济结构转型,扶持优势产业发展,强化城市基础设施建设投入,为地方经济建设提供财力保障。
绥化市财政局提出全力实施“六财工程”的工作思路:以大项目承载大工业,全力推进“生财”工程建设。做强园区载体,经营好增量资本。重点支持产业集中区配套设施建设,促进维维豆奶等8个项目年内竣工投产,确保远景新能源等20个以上超亿元项目年内开发建设。支持纳税大户,经营好存量资本。对绥化卷烟厂等重点纳税企业,实施特殊财税鼓励政策,增强企业创税能力。加大引资力度,经营好外埠资本。支持引资金、联客商、跑项目,提高招商引资层次和水平,借助外力生财兴业。以大举措促进大增收,全力推进“聚财”工程建设。加大依法征税力度。充分利用现代化征收手段,强化征管,实现网络控制。加大税收挖潜力度。加强流通市场、建筑市场和劳务市场的规范管理,充分挖掘潜在财源和一次性财源。加大非税收入征缴力度。以大眼界统筹大资金,全力推进“融财”工程建设。积极争取国家投资。充分利用银行贷款。鼓励企业直接融资。以大战略实现大发展,全力推进“农财”工程建设。以农业科技创新为重点,大力支持科技农业建设。以节水增粮工程为重点,大力支持设施农业建设。以农业结构调整优化为重点,大力支持效益农业建设。以改善农村面貌和生产条件为重点,大力支持新农村建设。以大保障改善大民生,全力推进“民财”工程建设。保障支持教育优先发展。保障文化繁荣发展。保障社保体系建设。保障卫生体制改革。保障安民工程建设。保障福利标准提高。以大创新提升大管理,全力推进“理财”工程建设。将绩效管理体现在部门预算的环节上。将绩效管理体现在政府采购的环节上。将绩效管理体现在基建评审的环节上。将绩效管理体现在融资运营的环节上。将绩效管理体现在同步监督环节上。
大兴安岭地区行署财政局提出四个方面的工作思路:一是抓好财政收入。建好地级库,科学调整加格达奇区和松岭区部分企业的税款缴库级次。会同国税、地税部门继续深入开展清税工作。进一步加强非税收入管理,做到应收尽收。二是加强财源建设。通过对上争取和本级财力安排,对园区内的重点项目给予支持,引导区内项目向园区集中,发挥园区的集聚效应。采取有效措施,缓解小微企业融资困难,促进企业健康发展。三是保障重点支出。加大资金整合力度,集中财力办大事,大力支持教育、文化、扶贫开发、水利和保障房建设等重点工作推进,确保资金落实到位。充分发挥公共财政的职能作用,优化支出结构,为地委、行署确定的棚户区改造、交通运输、新农村建设、城镇绿化、社会事业及百姓民生、加区建设等35件大事提供资金支持。四是推进财政体制机制改革。根据工作内容、工作效果和效率,重新核定政府采购、会议、奖励、车辆维修等预算标准,建立新的《大兴安岭地区预算编制规则》。建立健全预算绩效管理机制,扩大和深化地本级预算管理试点,并把年度绩效评价工作纳入财政目标考核。成立投资评审委员会,建立评审综审中心,进一步强化投资评审工作。
黑河市财政局提出突出抓好六项重点的工作思路:一是把产业发育作为培育接续财源的重要途径,加快“五大产业”发展。加快支持推进蓝靛果忍冬加工等农林基础产业项目,多宝山铜矿等矿产支柱产业项目,火山博物馆等文化旅游特色产业项目,阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体等外贸物流现代服务业项目,龙源风电三、四期等新能源战略性新兴产业项目建设,增强财政增收后劲。二是把园区建设作为培植新兴财源的重要载体,提升建设水平。积极争取,将合作区俄电开发产业园和北安工业示范基地2个园区纳入省市共建重点园区。加快推进五秀山俄电加工区和瑷珲进出口加工基地整合步伐。以爱辉区、北安、孙吴、逊克和五大连池为原料基地,按照“飞地经济”模式,支持新建市属农林产业园区。三是把项目建设作为壮大支柱财源的关键举措,加大推进力度。实行重点项目建设市县及部门领导包保推进责任制,按季度集中会办,协调解决制约难题,促进各县(市、区)多上投资大、效益好的项目,尽快形成新税源。制定新的招商政策,加大对投资者、招商者的扶持和奖励力度。四是把扶持企业作为涵养基础财源的有效手段,提高运营效益。依托企业优势和市场需求,支持企业进行扩能改造和技术创新,推进以北方水泥为龙头的水泥企业并购整合,加快富宏煤矿资源整合和振兴煤矿扩能改造,做大做强农副产品加工及冶金、煤炭、建材等传统优势产业,提高企业效益,提供更多的税收。帮助企业解决融资难题,落实金融机构支持地方经济发展考评奖励办法。支持中小企业成长,建立政银企贷款风险补偿合作平台,发挥现有18家小额担保贷款公司和4家融资性担保公司功能,为有市场、有优势但抵押能力不足的中小企业开展贷款服务,使中小企业成为财政收入的重要增长源。五是把税费收入征管作为财源管理必要保障,确保应收尽收。继续完善税源动态管理机制,抓好工业园区、矿区及重点骨干企业税收征管稽查,挖掘增收潜力。完善煤炭产销监控体系,向非煤矿山延伸,争取煤炭税费增幅10%以上。加大城镇土地使用税和五秀山俄电加工区监控力度,堵塞财源漏洞。强化土地出让金、城市基础设施配套费等非税收入管理和监查,增加可用财力。六是把惠及民生作为财源建设的根本目的,让群众共享发展成果。增加教育投入,确保实现财政性教育经费占GDP4%的目标。加快公办幼儿园建设,提高基本医疗保险补助标准。推进保障性住房建设,建立健全最低生活保障标准与物价联动机制,建设失能老人养护中心。加快旧楼改造、蔬菜储备库、自来水复线等工程建设。全面开展“节水增粮行动”,为实现全省粮食产能目标贡献力量。
绥芬河市财政局提出“五个突破”的工作思路:一是做大产业支撑,财源建设实现新突破。支持综合保税区、境外园区、边境经济合作区建设,增强配套功能和承载集聚能力。以全面实施“省直管”体制为契机,研究推进县域经济发展的财政政策,形成省对试点县支持、激励经济发展的财政运行体制。支持提升金融服务水平,抓好担保服务体系建设,强化财政资金放大效应,建立多渠道融资体系。强化收入征管,确保实现全年财政收入增长26%的目标任务。二是优化支出结构,财政保障实现新突破。支持教育优先发展,完成财政教育投入任务目标。支持扩大公共文化设施免费开放范围,支持中、俄、韩、日、蒙美食文化节等多项国际文化体育活动举办,促进文化事业大繁荣大发展。增加财政支农资金投入,支持发展现代农业,进一步改善农业生产条件。支持公路、铁路、支线机场畅通工程,五花山水库、生活垃圾处理厂、教育、医疗等民生工程,全面提升口岸开放功能。三是创新理财机制,财政改革实现新突破。进一步推进预算管理与资产管理、绩效目标管理的有机结合,建立健全预算支出执行情况通报、跟踪分析、考核奖惩和动态监控的长效工作机制。完善政府采购制度,扩大政府采购范围和规模,提高政府采购透明度和公平性,提升政府采购质量和效率。积极稳妥推进预算公开及“三公”经费公开。四是依法科学理财,财政监督实现新突破。推进财政同步监督,建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制,健全财政管理内控机制,扎实开展财政收支监督、会计监督和内部监督。加强财政投资评审,加大对重点项目、重点工程资金使用的审核和监督检查,提高资金使用的规范性、安全性和有效性。五是加强队伍建设,基础管理实现新突破。打造学习型班子和学习型队伍。推进党风廉政建设,进一步强化机关作风效能建设,大力推行零距离指导、零关系办事、零停留办公、零利益服务“四零工作模式”和“六不”精神。
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发布日期:2012年04月24日






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