煤炭行业管理立体化

　　该局对煤炭行业实行产业税收链式立体化管理，以生产企业为源头，向下辐射相关涉煤企业，按照煤炭产品的流向，加强煤炭经营及深加工产业、煤炭汽运税收征管，实施一体化管理，比对煤矿、站台、洗选、焦化等相关企业信息，建立起全方位、多层次、立体化联动管理机制。在此基础上，他们对煤炭大企业实行整体分析，实施动态监控，做好信息监测，及时掌握企业动态，准确调整税收预测。他们开展对龙煤集团、矿业集团、沈煤公司、天源公司等几大煤炭企业的全面稽查，促进了煤炭行业管理的规范化，提升了煤炭行业的征管质量。一季度，煤炭行业税收入库7316万元，同比增长37%。

　　“两业”税收管理一体化

　　该局对“两业”即房地产建筑业实行事前、事中、事后全程“一体化”管理，全面整合利用相关行业信息，做到“把握‘四个环节’，确立‘十个比对’，实现‘五个同步’”，实施项目管理，开展动态监控。他们在全市率先应用房开建安管理软件，并与土地增值税清算软件等相结合，充分发挥各软件的功能，各类涉税信息共享。制定“两业”一体化税收管理办法及管理流程，推出“巡查+评价”制度，对“两业”管理全面监控。目前，该局抽调精兵强将与市局、稽查局人员对房地产建筑业开展专项检查，提高“两业”征管质量。今年前3个月，房地产业税收入库8343万元，同比增长138%，建筑业税收入库3761万元，同比增长34%。

　　“两土”税收管理精细化

　　鸡冠区地税局强化土地使用税精细化管理，开展以图控税工作，利用国土部门的“二调”宗地信息，强化信息比对，对土地使用税信息全面核查。他们实行土地使用税管理“局长包保责任制”，在核查任务重时间紧的形势下，主要领导带领班子成员亲临一线，组织全局干部加班加点分组逐户核查复查土地面积，边检查边总结，不断探索强征促管的管理方法。为了让核查工作顺利开展取得实效，他们多方努力，争取政府大力支持，与公安、社区、国土、房产等部门协作，片警、社区人员参与协查，国土、房产部门传递信息，形成各部门积极配合，联合治税的局面。他们全面应用税源管理地图，建立分户台账，完善更新税源数据库，将房产国土信息、征管信息与实地勘察信息进行逐街逐户比对，核准土地使用税税源底数，努力实现税源以图控税可视化管理。在土地增值税管理上，实行“信息比对、突出预征、即时清算、各税统管”的管理模式，核定“四项成本”，加强比对分析，建立重点项目评估机制。今年前3个月，土地使用税税收实现3153万元，为同期的258%；土地增值税税收实现1740万元，为同期的274%。

　　“两税”税收管理规范化

　　2011年9月1日起，契税和耕地占用税由原来的财政部门征收改为由地税部门征管，鸡冠区地税局在短时间内成功地实现了“两税”划转，划转仅4个月，“两税”实现税收1948万元。该局大力加强征管，完善征管流程，制定征管办法，实行规范化管理。在“二手房”契税管理上，加强过户环节的控管力度，实行部门协作，整合管理软件，实现与房产部门办证系统对接和房产“二手房”征收软件联网，保证了信息共享，实现了先税后证。同时，加强耕地占用税和“一手房”契税征收管理，委托国土资源局代征，由国土部门把关，实行先税后证。他们还不断探索征管新模式，积极争取房产部门、开发商支持，努力在销售环节完成代征契税工作。

鸡西市地税局党组书记、局长胡森（右三）在鸡冠区地税局党组书记、局长范英明（右四）陪同下调研。 

　　鸡冠区地处黑龙江省东南部，是鸡西市经济中心。鸡冠区地税局是全市地税系统最大的征收管理局，市地税局高度重视，市局党组书记、局长胡森多次亲临鸡冠区局，深入调研，科学部署，增强动力，鼓舞士气，使得该局税费收入不断创新高。在金融危机、政策减收等多种不利因素影响下，鸡冠区地税局并没有停下前进的脚步，局党组书记、局长范英明和领导班子成员带领全体干部攻艰克难、开拓奋进、务实创新，以重点税源“四化”管理，提升税收征管水平，保持了税收收入持续高幅度增长。2011年，该局税费收入首次突破20亿元大关，一年翻了一番多。今年一季度，税费收入实现62637万元，为同期的140%，其中，税收收入实现32391万元，为同期的150%。

　　近年来，鸡冠区地税局领导班子根据区域经济结构特点，坚持 “巩固、扩展、提高”的治税方针，探索实践税源专业化管理与属地化管理相结合、以专业化管理为主的全新税源管理模式，对煤炭行业、房地产建筑业、金融保险业、制造业等重点税源实行专业化管理，对个体零散税源实行属地化管理，按重点税源分行业设置了煤炭专业化管理科室、房开建安专业化管理科室和其它重点税源管理科室，强化对重点税源和重点行业的监控。在专业化管理模式下，他们实行了重点税源“四化”管理，即实行煤炭行业管理立体化、房地产建筑业管理一体化、“两土”税收管理精细化、“两税”税收管理规范化，提升税收征管水平。