“悠悠万事民为先，百姓才是头上天”。

　　去年以来，牡丹江开展的“向人民承诺、请人民评议、让人民满意”为主题的“万人评百科”活动，把以往的宏观评政府、评机关，延伸到党政领导机关的具体科室和岗位，把牡丹江市委市政府提出的以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动推向高潮。

　　还政还权于社会，还政还权于人民，一年间，牡丹江发生了前所未有的变化，比学赶超的氛围分外浓烈，跨越争先的士气空前高涨，全市机关作风发生了整体转变。

　　阳光下“晒”权 ——30个政府部门1年减少办事时限144天

　　走进牡丹江市财政局会计管理科的大门，摆放在桌子上不同度数的老花镜格外醒目，一张张供办事人员休息的座椅，无不彰显出他们服务群众的真诚和热情。他们细化了37项标准，精简了3个行政审批环节，减少了36个工作日，免收了多项工本费和手续费；开通了24小时热线电话。日前，他们又延伸服务，举办首届“金桥工程”会计人才推介会，现场700多名会计从业人员欣然“上岗”。

　　不只是获得“万人评百科”活动第一名的牡丹江市财政局会计管理科这样甘当人民公仆，首批参评的全市30个科室个个焕发了工作激情。

　　牡丹江市人社局养老保险科把提升群众满意度作为检验参评成果的重要标准，高效服务、细化服务、延伸服务、主动服务、阳光服务；牡丹江市交通局运管处敢于出重拳打击黑车顽疾；市发改委、市工商局项目审批时限由一个月减少到一周……

　　据统计，截至去年底，牡丹江市首批30个参评科室和单位共减免审批项目176项，减少办事时限144天，帮群众解决实际困难380件，减免费用280万元，热线投诉办结率98%，群众满意率85% 。今年的参评科室增至102家。通过晒人、晒权、晒事，增强了参评科室“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的责任感和紧迫感。

　　提速掀起“落实风暴”——思想引领“试水”管理标准化

　　“三实两创”主题实践活动源于牡丹江强烈的居安思危意识。

　　牡丹江市委书记张晶川告诉记者：“在全国转方式、调结构的背景下，我们面临着‘赶与转’的双重考验；在全省各地竞相发展的态势下，我们承受着‘标兵渐远、追兵逼近’的竞争压力。而当前全市上下却一定程度存在‘满、慢、低’问题，这成为牡丹江实现跨越争先的瓶颈所在。”

　　“满”表现为对“十一五”成就小进则满、小富即安；“慢”表现为落实行动慢、工作进度慢；“低”表现为抓工作落实的标准低、视野低、本领低、站位低。

　　牡丹江市委经过深思熟虑提出了以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动。求实就是善于学习、把握规律，务实就是脚踏实地、爱岗敬业，落实就是坚决执行、雷厉风行；创新就是与时俱进、勇于开拓，创一流就是高标准定位、奋勇争先。

　　这是新时期政府服务理念的升华。张晶川说：“‘三实两创’立足于全市经济总量小、工业基础弱、缺少立市型企业的基本市情，深入分析牡丹江所处的‘基本阶段特征’，找准科学发展的实践路径，是让一切心系发展的活力充分释放，让各类发展要素充分涌流，加快‘五城建设’、实现‘七个翻番’目标、五年再造一个牡丹江经济、‘十二五’期间实现综合实力进入全省第一方阵的重要载体、内在动力和创新实践。”

　　一石激起千层浪，牡丹江的老百姓感到新鲜。广大机关干部却感受到了前所未有的压力，特别是一些重点部门、重点科室和单位的科长、局长们坐不住了。

　　在百姓眼中，政府“门难进、脸难看、话难听、事难办”，今天牡丹江市用“硬”措施打造“软”环境。自开展“三实两创”活动以来，开展了大规模 “万人评百科”活动，把一些实权、涉民科室拿出来评比，广泛接受社会各界的监督。30个首批参评单位(科室)，通过报纸、电视等新闻媒体将工作职能、服务范围、办事流程等向全市进行公示，并作出公开承诺。他们走进文化广场、走进社区、走进企业、走进直播间，全面了解人民群众的需求和感受。重激励、硬约束、严考核，一年来，“万人评百科”活动取得了意想不到的效果，评出了比学赶超的氛围，评出了你追我赶的干劲、评出了不甘人后的激情、评出了跨越争先的士气，带动了全市机关作风的整体转变。

　　不仅如此，全国首家以“落实”为主题的网站“落实网”的开通，架起了百姓与政府间的信任桥梁。

　　针对“不落实的人”、“不落实的事”，牡丹江坚决采取措施予以惩治。不久前，他们本着从查找问题、解决问题的角度出发，对群众反映迫切集中的城市垃圾清运不及时、停水漏水等8大类热点、难点、久拖不办等问题，通过明察暗访的形式拍摄了专题片《敲钟问响》，对工作推诿、敷衍塞责、疏于履职等问题进行了曝光。并建立了责任追究机制。

　　从理念的提出到机制的保障，“三实两创”活动激发了牡丹江市各级干部做事创业的激情。市财政局创新服务经济发展方式，使财政阳光普照惠及民生每个角落，引领和带动了各部门、单位的服务水平。阳明区探索形成了有机农业产业化的“阳明三安模式”，创造了引领城区经济发展的“阳明现象”；市交通局在公路“三年决战”中实现了二级国省道路网改造提前收官，创造了令人瞩目的“交通速度”；教育系统推进初中学区制改革，通过“1+1”结盟让“小升初”学生享受平等的教育资源；环卫部门将过去全市的“七把笤帚”变为居民小区门外的“一把笤帚”，让城市环境大为改观……

　　“三实两创”主题实践活动奏响了牡丹江跨越争先发展的最强音，成为加快发展、改善民生的无穷动力。