作为全省唯一市辖区公立医院改革试点区，道里区为实现区域内卫生发展战略，于昨天启动“区医疗卫生服务中心建设项目”。项目2013年竣工后，区人民医院、区疾病预防控制中心、区妇幼保健院、区卫生培训中心等四家单位将集体进驻，开辟卫生救治绿色通道、卫生应急绿色通道等。届时，该区将形成公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、功能完善的卫生服务体系，辖区92万居民切实感受到医改的实惠，有效缓解居民看病难、看病贵的问题。

　　突出布局特色，推动东、中、西部卫生发展战略

　　道里区结合群力新区和哈西地区改造以及公立医院改革试点工作，实施了“做精东部，优化中部，提升西南部”的区域卫生发展战略，从战略布局上推进基本公共卫生服务逐步均等化，突出布局特色。东部以哈尔滨市第一医院、哈尔滨市儿童医院为核心；中部重点突出中医特色、妇产科特色和老年康复护理特色；西部加快群力新区大型综合性医疗中心建设速度；南部新建区人民医院，形成镇卫生院和社区卫生服务机构的培训指导综合基地。

　　近年来，道里区政府多渠道筹资5843万元，建设标准化社区卫生服务机构35个，建成的社区卫生服务机构，全部达到社区卫生服务中心建筑面积1400平方米以上，社区卫生服务站建筑面积150平方米以上的标准要求。区政府还累计投入1499.4万元，自2006年起，利用4年时间相继完成了新发、太平、新农、榆树镇卫生院升级改造和改扩建任务，并启动群力乡卫生院升级改造。

　　与哈医大二院等12家大医院签订双向转诊协议

　　该区构建了“一对多”的双向转诊新机制。全区14个社区卫生服务中心和5个乡镇卫生院分别与哈医大二院、市第一医院、红十字中心医院、哈尔滨市眼科医院等12家大医院同时签订对口支援和双向转诊协议，实行“七免”、“四律”、“三下”政策。通过与大医院良性互动，丰富了社区卫生服务内涵和功能，最终实现了“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。

　　大幅提高公共卫生服务经费。2011年人均卫生费增长了67%(从15元/人上调至25元/人)，全区居民将共享1000万元的医改惠民大餐。人人享有居民健康档案管理、健康教育等12大类国家基本公共卫生服务项目。截至目前，全区已经建立近54万份居民健康档案，建档率为90%以上。

　　区属14个基层医疗服务机构全部实行了基本药物零差率销售和网上采购，全部采购506种国家基本药物品种，并在全省率先统一了实施标识。自实施基本药物制度以来，共为就诊患者节省医药费用达500余万元。

　　道里区连续几年对“五保户”、“低保户”、重点优抚和残疾人群100%实行免费参合，对其住院、特殊门诊大病和慢性病门诊治疗报销比例提高10%，并不设起付线。截至目前，全区参合人数超过9.9万人，各级财政注入道里区新农合基金5150万元，累计为参合农民报销医药款3820余万元，有效地减轻了农民群众就医负担。

　　提高工资待遇，确保人才招得进留得住干得好

　　道里区在医务人员配备方面，连续三年招聘230余名经验丰富的医疗专业技术人才充实到一线，并通过对口医院培训、提高工资待遇的办法，确保医疗专业人才在社区招得进、留得住、干得好。同时，建立公立医院人员绩效考核制度，改革医务人员收入分配制度，扩大收入分配，使医务人员收入与工作质量、数量和群众满意度相挂钩，实现多劳多得、优劳优得，激发医务人员的工作热情和活力。此外，道里区还以医疗服务为切入点，全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，倡导“小病当医生、大病当参谋、重病当亲人、康复当助手”的服务理念，为社区居民提供“零距离”社区卫生服务，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。

　　据悉，道里区还组建全省首个无偿献血固定应急队伍，成立全省首家民营医疗机构自律组织“道里区民营医疗机构协会”，打造全市首个爱建餐饮服务食品卫生安全示范商圈，逐步探索医疗卫生改革的新路，促进卫生服务体系日趋完善。