清晨的一场急雨过后，农垦九三管理局局直小城镇更加清新秀丽，呼吸一口空气都那么香甜。森林公园，健身广场，宽阔整洁的马路，靓丽温馨的住宅小区，气势恢宏的工业园区，九三，作为一个新型城镇，是一个每天都在变美的地方。作为一片充满活力的热土，九三正辐射出巨大的能量，成为全省城乡一体化的领跑者。

　　站在农垦九三管理局局直的制高点向西俯瞰，南北走向的老莱河波光潋滟，河岸两侧热火朝天的建设工地仿佛在互相加油，而过去两岸却有如第一世界和第三世界，在发展上相差悬殊。

　　河西岸是嫩江县双山镇，镇直面积2.1平方公里。全镇辖5个行政村，10个自然屯，总户数3775户，总人口一万多，是周边区域内人均资源较少的乡镇。虽然比邻铁路线，但多年来发展始终缓慢。

　　2010年，双山镇迎来了难得的发展契机。按照省委省政府的部署，九三管理局鹤山农场与嫩江县双山镇城乡一体化省级示范区项目全面启动。

　　九三管局出资100万元，聘请加拿大普迪国际设计机构，编制完成了双——鹤一体化建设总体规划。此后，九三管理局与嫩江县领导一次次沟通、对接，一个个专题会议、现场办公，双方确定了以加快城市化进程为核心，以加快九三中心城区和双山、鹤山建制区城镇建设为重点，坚持“农村城市化、农民市民化、农业产业化”的发展思路，大力推进人口向九三局直中心城镇及双山区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中；加快九三局直中心城镇基础设施和公共服务向双山区延伸，实现城乡规划建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会事业一体化、城乡基本社会保障一体化、城乡公共管理一体化。

　　双方共计划投资7.3亿元建设20余个重点项目。嫩江县负责拆迁，九三管理局负责建设，双方紧密配合协调一致。双山镇党委副书记、代镇长高传东介绍，今年嫩江县用于双山镇拆迁补偿和奖励已投入1.2亿元，可谓举全县之力。九三管理局投资近2.9亿元，建设双山镇双吉小区、双山供热及给排水设施、硬化外环路、铁路跨线桥、疾控中心和社区医院、双山路绿化工程、小型农机具停放场、商服区、污水处理厂、垃圾处理厂等12项重点工程，使双山镇的基础社施建设提速二十年。

　　记者在双吉小区施工现场看到，30栋楼房已经封顶，内部施工及供热、供水、供电、通讯等外网工程正在紧张进行。

　　鹤山——双山城乡一体化推进办公室副主任、鹤山农场副场长陶军说，双吉小区建筑面积5.18万平方米，能容纳800户居民，到今年8月底交工，国庆节居民就能搬进新楼，加之地方自建两个小区，双山镇今年将有1233户喜迁新居。

　　双山村农民王文涛告诉记者，他家一砖一草两处平房按照一平方米还一平方米的政策，不仅换了两套楼房，还得到搬迁补偿近6万元。他说，要不是场县共建力度这么大，不花一分钱住上这么大的楼房想都不敢想。

　　今春，为了推进土地规模经营，嫩江县委县政府把双山镇4.9万余亩耕地中适合大机械作业的近4万亩全部流转给九三管理局鹤山进行规模经营。整镇土地流转后，5000余名农民受益最大，每年每公顷土地能旱涝保收地得到6000元租金及近1000元的粮食直补及粮食综合补贴，比自己种地收益还高。从土地中解放出来的农民从事养殖业、第三产业，处处都是来钱的道儿，副镇长张玉琴说，如今在工地上打工小工一天100元，大工能挣到350元。

　　据介绍，今年双山镇这些耕地可为九三管理局农业、农机工人增加收入1000余万元。大量农村劳动力还有效缓解了九三管理局产业快速发展出现的“用工荒”。

　　在双山镇青山村看到，如今流转到鹤山农场的耕地长势喜人。九三管理局张桂春局长经常踏查这些共建地号，他强调“要严格按照垦区制定的农业质量效益方案，用最先进的机车作业，用先进的农业管理模式操作，不仅要把地种好，还要把农田基础建设好。”

　　农场5月初接收双山镇流转土地后，立即投入到紧张的春播工作中，出动大马力机车、精量点播机30多台投入到整地、播种、洒药、镇压工作中。为抢抓农时，昼夜进行抢播，利用短短的4天时间，高效快速地完成了播种工作。将其纳入全场耕地进行统一管理，执行农机农艺两个“六统一”，包括生产技术措施的应用、田间管理、成本核算及产品销售等。通过标准化作业，加强大田管理和实施大豆绿色无公害农产品生产技术措施，实现大豆种植高产高效。

　　目前，九三管理局农业代耕、代种、代收“三代”工作具体内容由地块作业向整村推进延伸，由小地块种植向农场模式化种植延伸，共同推动区域经济和社会协调发展。

　　发挥农机优势，积极推进农机“三代”作业。目前，全局拥有160马力以上拖拉机614台，大型联合收获机650台，大中型配套农机具5076台套。2010年，管局累计投资2.9亿元更新240台套大中马力机械，现全局农机总动力40万千瓦，农业机械化率达98%以上。近几年，管理局以农机跨区作业为突破口，引导农户推进土地规模化、集约化经营，逐步扩大整村、整乡代耕、代种、代收规模，增加大农机作业面积，提高作业总量。据统计，到2010年为嫩江县“三代”作业发展到14个乡镇96个村屯的320万亩，出动机车732台次，整村推进8个，整屯推进22个。通过“三代”带动嫩江县增产粮食1.1亿公斤，增加农民收入2.4亿元。

　　管理局与嫩江县在双方共同建设14个农机代耕作业服务站，5个现代农业农机合作社（鹤山农场前进镇、七星泡白云乡、山河农场科洛镇、嫩江农场长福镇、建边农场坐虎滩乡）。实现了对嫩江县630万亩耕地的全覆盖和320万亩的“三代”作业的面积。农场有机户实现增收5000余万元。

　　在此基础上，以科技带动，实现区域先进农艺措施共享。大面积推广现代化农业的服务。九三航化作业为嫩江县实施农场化栽培管理模式整乡推进的乡（镇）提供防病、灭虫、促早熟的服务每年达10万亩以上。科技示范培训每年达4000人次以上，建立科技示范户960个。发挥现代物流优势，共同完善社会服务体系。截至2010年底，九三种业在嫩江县各乡镇建设了6个种子销售处，为农民提供优良小麦、大豆、甜菜、玉米、杂豆种子1万吨以上。提供高效肥料年约8000吨左右；提供农药年均100吨以上；提供油料年均1.2万吨左右。九三气象台为嫩江县提供降水、水文资料，共同开展各种灾害性天气的预测、预报。九三阳光农业保险公司向嫩江县开展相互制农业保险服务，并出台了优惠政策，承保面积达120万亩。

　　今年上半年，垦区共出动拖拉机7770台，为地方完成“三代”作业面积1405万亩，比上年同期增加21%。整村代耕91个，整村推进面积145万亩，整屯代耕83个，整屯推进面积145万亩。垦区共租种地方耕地面积102万亩。垦区与地方共同组建农机服务合作组织143个，其中农机合作社113个。通过开展农机“三代”作业，垦区先进的耕作方式和生产模式向市县农村整体移植和传播，极大地提高了市县农业机械化生产水平和集约化经营水平，加快了农业生产方式由传统农业向现代农业的转变。