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“十二五”时期黑龙江省财政工作要坚持“五个致力于”

  在日前召开的全省财政工作会议上,省财政厅党组书记、厅长王庆江要求全省各级财政部门要围绕全省经济社会发展十二五规划,按照省委、省政府确定的各项战略部署,抢抓机遇,开拓创新,充分发挥财政职能作用,努力为促进全省经济社会更好更快发展做贡献。坚持做到五个致力于

  一、致力于科学发展,促进经济结构加快调整。大力整合财政资源,充分发挥财政资金和政策的引导作用,通过贷款贴息、融资担保、以奖代补、政府采购等方式,紧紧围绕八大经济区建设,支持布局合理、规划科学、特色突出的区域经济发展,推进结构调整;以产业项目为支撑,支持改造提升传统优势产业,大力发展战略性新兴产业,推进新材料、生物等十大重点产业发展;促进非公有制经济壮大;支持发展贸易旅游、服务外包、文化创意等现代服务业;研究支持金融业发展的财政政策。支持提高科技创新能力,促进新兴产业、重大共性关键性技术研发。推进节能减排和生态保护。

  二、致力于以人为本,促进民生改善和社会公平正义。逐步完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。落实财政教育经费投入责任,确保年初预算和预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求,保证财政性教育经费增长高于经常性财政收入增长,到2012年我省财政性教育支出占一般预算支出比例达到或超过国家规定比例。支持实施更加积极的就业政策,进一步做好高校毕业生、进城务工农民工、就业困难人员和零就业家庭等重点群体就业工作。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,不断完善基本养老保险省级统筹,逐步提高企业退休职工基本养老保险待遇水平,加快推进新型农村社会养老保险试点;完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制,健全城乡困难群众的临时救助制度,实现城乡社会救助全覆盖。支持深化医药卫生体制改革,力争基本医疗保障制度覆盖全部城乡职工和居民,逐步提高城镇居民医保、新农合以及城乡居民公共卫生服务补助标准,推进城乡居民公共卫生服务均等化;加快推进建立基本药物制度和公立医院改革试点,促进形成多元化办医格局。支持开展人口计生惠家工程。支持建立居民保障性住房体系,加大三棚一草改造和公共租赁住房、廉租住房建设投入。

  三、致力于强农惠农,促进加快城乡一体化进程。大力支持农田水利基础设施建设,促进现代农业发展;支持大型农业产业化龙头企业壮大,促进绿色食品产业发展;支持农业科技创新体系建设,大幅度提高农业生产科技贡献率;支持畜牧业加快发展,支持实施千万吨奶和五千万头生猪工程。继续实施农村饮水安全工程,加快农村公路建设;支持构建农村公共服务体系;支持土地规模经营,发展各类专业合作社、专业协会等新型合作经济组织;支持农村扶贫开发。支持小城镇规划和建设,促进城镇化健康发展。

  四、致力于壮大财源,促进财政收入可持续增长。充分发挥项目生财、园区聚财、政策激励的作用,助力八大经济区建设和十大重点产业项目推进,巩固壮大传统骨干财源,积极培育新兴财源,增强财政收入持续增长的内生动力。支持县域经济和城区经济发展,谋划扶持一批投资规模大、财政回报率高的立县、立区财源项目。抓住新一轮产业转移和经济布局调整机遇,利用区位和资源优势,积极开展招商引资,促进区域经济加快发展。加大政策激励力度,落实总部经济、科技成果转化等项政策,完善财源建设激励机制,促进市县政府建环境、引项目、抓增收、谋发展。

  五、致力于绩效提升,促进财政管理科学化精细化。加快推进依法行政,进一步健全地方财政法规体系,规范财政执法行为。建立完善年度预算与中长期财政规划相结合的机制,加强预算编制管理,增强收入预算编制的完整性;建立统一的非税收入收缴管理体系,强化非税收入收缴监管;细化支出预算编制,扩大财政投资评审范围,完善项目支出预算评审机制;加强部门预算专项结转资金统筹,推进资产管理与预算编制有机结合。强化预算执行管理,深化国库、非税收入、政府采购和投资评审管理改革,规范预算单位资金使用行为。加强政府性债务管理,推行政府性债务报告制度,建立地方政府债务规模管理和风险监测预警机制。完善预算绩效管理制度,逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制;深化财政同步监督机制,健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系,促进监督与管理有机融合。全面加强管理基础工作,切实加强乡镇财政资金监管。

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发布日期:2011年04月19日