2010年，哈尔滨市超额完成“十一五”确定的各项任务，年初以来，全力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，经济社会发展取得显著成果。预计全市实现地区生产总值3660亿元，比上年增长14%以上。预计到年底，500个新战略重点项目可完成投资930亿元以上。一年中的城市布局和基本建设已经拉开了冰城的城市骨架，科技新城、工业新城、哈西地区综合改造、文化中心和万顷松江湿地等大项目的建设都已启动。未来的2011年，哈市将重点做好项目建设、结构调整、提高城市管理水平、体制机制创新、保障和改善民生等五方面的工作，让百姓生活得更方便更满意更幸福。这是记者在23日哈市召开的第十二届委员会第十次全体（扩大）会议上获悉的。

　　省委常委、市委书记盖如垠讲话，代市长林铎作工作报告。

　　回顾2010

　　新战略拉开城市骨架

　　一年来，哈市组织广大党员干部和人民群众，坚持超越自我，团结奋斗，取得了令人瞩目的成绩。

　　“北跃”战略扎实推进。截至目前，阳明滩大桥、松花江公路大桥扩建、大耿家立交桥工程全面启动。“北国水城”骨干工程量完成14.9%，哈市成为国家水生态系统保护与修复试点城市。科技创新城新增建设用地9.5平方公里，基础设施建设启动5.3平方公里，中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、新兴产业技术创新服务平台、九洲电气等39个研发和产业项目开工建设。

　　“南拓”战略全面展开。 目前，哈市哈南工业新城投入建设资金80亿元，新开发面积20平方公里，核心区完成征地拆迁14.45平方公里，苏宁电器、约翰·迪尔等项目签约入驻，一汽通用等209个项目开（复）工，软件及服务外包园等项目全面竣工。

　　“中兴”战略成果显著。新建改造长江路、铁路街、友谊西路等道路202条，建设文昌高架桥、征仪路跨线桥、香滨路立交桥等各类桥涵57座，维修道路500条（段），城市道路完好率达90%。

　　“ 强县”战略逐步显效。 宾西铁路、中粮10万吨大米加工、双城百万亩高产玉米创建工程等100个强县项目顺利推进； 宾西已晋升国家级开发区；高等级路面农村公路通乡、通村率均实现100%；县域经济总量突破1000亿。

　　展望2011

　　让百姓生活更幸福

　　建路网、拓新城、增工资、扩福利……2011年，哈尔滨把重点放在了改善民生上，从百姓身边事做起，让市民生活出行更方便、居住更满意、生活更幸福。

　　确保畅行 针对路难行的状况，明年哈市将进一步推进以路桥为重点的城乡基础设施建设。按照“中兴”战略部署，着眼于建设畅通城市，重点推进城市东部、西部和中部三大板块130个路桥建设工程，打通断头路，拓宽卡脖路，进一步疏解交通拥堵，增加区域交通连接点，构建城市外延性道路辐射格局。并加大地铁一号线、哈西客站等重点工程建设力度，确保阳明滩大桥、松花江公路大桥扩建工程明年年内竣工通车。 此外，哈市明年将抓好交通环境治理，重点完善市区交通流量调控措施和配套交通设施，并实施公交优先战略，大力发展公交运力，提高公交运营效率和服务质量。

　　改造管线 水、电、气、热是城市的命脉，由于历史欠账多、设施老化，停水、停气、停热等事故时有发生，给市民生产生活带来严重影响。对此，哈市将加快改造地下管网设施，强化运营监管，最大限度地消除事故隐患，提高基础设施运行的安全性，为人民群众生产生活提供可靠保障。

　　整治环境 将加大市容环境卫生综合整治力度，重点整治牌匾广告、违章建筑、违规占道以及铁路环线和出城口周边环境等问题。落实环卫清扫保洁和清冰雪分级管理责任，完善垃圾收运机制，提升环卫机械化作业水平。实施规模绿化提档升级工程，提高城市绿化覆盖率。此外，针对物业管理存在的“失管失养”等群众反映强烈的突出问题，将完善相关政策措施，切实提高物业管理和服务水平。

　　改善生态 将切实改善生态环境。实施饮用水源地、松花江干支流、农村和城市大气环境综合整治。加快建设“北国水城”，重点实施松花江北岸堤防暨堤顶道路工程建设，开挖渠道23.8公里，完成4个湖泊及部分附属景观建设，争取早日通水见绿。深入治理“三沟一河”，加快征地拆迁、污水截流和河道整治进度，提高污水收集、处理能力，保护和改善松花江水生态环境。

　　发展旅游 将围绕建设“冰城夏都”国际旅游城市，着力打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，加快推进金河湾湿地公园等湿地旅游项目，办好首届“中国哈尔滨松花江湿地旅游文化节”，放大“城市湿地风光”旅游品牌。力争全年旅游总收入增长20%。

　　增加收入 百姓收入增长12%。 2011年哈市经济社会发展主要预期指标是，地区生产总值增长12%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%；城市居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长12%。届时，百姓腰包和GDP将同步增长。

　　扩大就业 将继续扩大城乡就业，积极发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业，促进充分就业。强化对高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等特殊群体的就业援助。实施百万农民工技能培训工程，加快农村劳动力转移。力争全年城镇新增就业9.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力134万人。

　　社保覆盖 将提高社会保障水平，重点将国有、集体困难企业未参保退休人员纳入城镇职工医保范畴。以率先实现新农保全覆盖为目标。并强化各类市场监管，突出抓好“菜篮子”、“米袋子”，保障人民群众基本生活需求。

　　住房保障 强化政府责任，着力保障中低收入群众住房需求。要深入推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，扩大保障性住房受益面。继续加大棚户区改造力度，力争完成拆迁面积300万平方米，回迁2.5万户。落实国家房地产调控政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场健康发展。

　　大上项目 明年哈市确定为“招商引资项目落实年”，力争市级重点项目达到300个，年计划投资超过800亿元。同时，结合新战略实施和“五城”建设，尽快谋划一批发展潜力大、科技含量高、带动作用强、促进产业结构优化升级的大项目、好项目，力争全年新谋划3000万元以上项目1000个、亿元以上项目500个。