对一座城市而言，最大的和谐是民生和谐，只有把民生放在首位，城市才会有强大而厚实的根基。在即将过去的一年中，佳木斯市委市政府在工作中不断将民生放大，将百姓放大，一项项惠民政策让百姓的幸福感不断地提升。

　　孩子们幸福  家门口入学

　　今年9月，佳木斯市教育局推出“联邦制”捆绑式管理办学体制。随之，15位名师来到第十中学、第六实验学校、第九实验学校进行为期三年的支教。佳木斯第五中学、第二十中学、第六小学、第二十小学四所改制学校恢复公办学校性质，取消了义务教育对象与入学挂钩的收费，免试、就近的入学方式让更多的孩子在家门口就可以享受优质教育资源，公平化教育真正落到了实处。

　　今年，佳木斯市小学招生实行就近、免试入学，采取划片分区的方式，确保每个适龄儿童都能就近上小学。取消农民工及进城务工人员子女的借读费,与城镇学生享受同等待遇。小升初采取相对就近对口招生的办法，免试升入对口对接的公办初中。初中升高中严格执行高中“三限”政策，逐年提高统招生比例。将配额名额一次性下发到学校进行公示，并从配额中拿出部分名额，向薄弱学校倾斜，适当降低录取分数线。通过实施“阳光”教育，以改革招生考试制度为杠杆，推进教育公平化、标准化、均衡化进程。

　　贫困户幸福  ３５个项目近３万人口受益

　　就业无门的下岗工人，找到挣钱的好门路；贫困辍学的失学儿童，重新背起书包；因病致贫的家庭，再不为医疗费而发怵……佳木斯以民生扶贫工程为平台，按照“坚持规划先行、强化项目支撑、找准致富路子、落实措施保证”的工作思路，全面促进佳木斯贫困农民改变生产、生活条件，干部帮群众，先富帮后富，“扶贫解困”将涓涓爱心汇成了滔滔大河。

　　一时的困难好解决，让贫困家庭永久脱贫却是大课题。一些家庭陷入贫困，并不因为缺乏劳动力，而是致富无门；扶贫解困要“输血”，更要“造血”。因此，要求在解决贫困家庭暂时困难的同时，注重“项目帮扶”。送钱、送物，不如送个项目。扶贫办的这个做法得到了贫困家庭的热烈欢迎。工作人员根据不同特点，筛选出一些项目供贫困家庭选择，成功地使多个贫困家庭走出了困境。

　　一个项目，就是一粒火种，就是一份希望，让贫困家庭在暂时的困顿中看到了未来。今年，佳木斯实施扶贫项目6个大项目 、29个小项目，将使该市93个贫困村，28791贫困人口受益。

　　创业者幸福  2.9亿元小额贷款助自主创业

　　扶持百姓创业，扩大就业渠道；以创业带动就业……完善的社会保障和公共服务体系让百姓的生活无后顾之忧。

　　看着门市房内摆得满满的货物，45岁的赵淑芳笑得很幸福。作为佳木斯市小额贷款的受益第一人，赵淑芳说自己之所以能成功再就业，主要是由于政府提供了小额贷款。

　　佳木斯市委市政府坚持以人为本，把深入开展小额担保贷款工作，促进创业带动就业作为保障和改善民生的切入点，累计发放小额担保贷款2.9亿元，直接扶持了8833名下岗失业人员自谋职业和自主创业。

　　针对市民有创业冲动，无创业技能的实际情况，佳木斯还引入国际劳工组织的先进培训模式，在全市开展了SYB、SIYB等形式的创业培训201期，培训人员2.2万人，培训合格率99%，培训后创业成功率达到83%。