热天有茶水，阴天有雨伞，走进肇东市五里明镇民生服务中心，百姓感受到的不仅仅是环境的变化，更多的是便民利民措施带来的实惠。“以前，落户、办理证件必须得去市里，现在好了，不用出村就能办，非常方便。”五里明镇东升村农民王友贵高兴地说。

　　小事不出村，大事不出镇。如今，五里明镇民生服务中心的22个民生服务窗口涵盖了118项民生事项，成为农民最信赖的窗口单位。

　　作为全国百强县，肇东始终把满足百姓需求作为最大的民生，把更多的财力物力用在民生上，把百姓的民生福祉当作考量发展成效的标尺，用事实说话，让百姓评价。

　　百姓需求就是最大民生

　　社区民生服务中心是肇东市按照社会保障服务和群众求助服务双重职能标准建立起来的便民服务的第一窗口。通过重心下移、职能下延、窗口前移，对社区居民开展面对面零距离服务，把百姓的需求做在未开口之前。而这只是肇东市破解民生难题一个新的突破口。

　　明久乡东风村是一个贫困村，村内道路翻浆，严重影响备耕物资的购进。乡党委通过与省宏盛建筑工程公司对口支援的方法，为东风村铺设了4公里白色路面，极大地方便了群众出行。截至目前，肇东市城区完成红砖巷道300条，巷道硬化率达到100%；农村完成通乡通村路300公里，重点完成黎明乡村第一路、肇宋路翻浆路段改造建设，全面打通包括撤并村在内的村与村之间的“断头路”，使农村环境得到整体改善。

　　饮水安全工程事关百姓的身体健康。2009年初，肇东市开工建设城市应急水源工程，在姜家、黎明打第二水源井，日供水能力3万吨，并建设了2.5万吨供水二期工程的配套设施，保障城市用水需求的同时，进一步加快农村自来水建设步伐，使村级自来水覆盖面达到30%，实现50%的革命老区村喝上干净水。
　  规划建设了市卫生医疗诊治中心，母婴医院公开招聘100名医务人员，选派34名城里优秀医务人员下乡支医，全面加强医德医风建设，切实解决人民群众反映强烈的看病难、买药贵、收红包等问题，并完善新农合及急救中心、疾控中心的建设，为全市人民身体健康提供有力的保障支持。

　　新建、改建城乡中小学标准化教学楼、食堂、宿舍，推行城里优秀教师到乡镇中小学支教，大力开展师德师风教育，整顿教育秩序，解决群众关注的“乱办班、乱补课、乱招住宿生”问题，创造群众满意的教育环境。

　　通过置换或新建等方式，城区3个社区办事处全部建成，1个已经开工建设，33个农村社区已建成，有11个正在建设之中，有效推进了社区公益设施建设。建设市博物馆、现代电子图书馆，城区内辟建休闲健身路径工程15处，完善人民公园和生态园林设施，推进社区文化建设。通过城市环境卫生整治、交通经营秩序整治和市场公园等公共场所环境整治，为城乡广大人民群众创造宜居的生存环境、舒心的生活环境。

　　为把民生事业做实，肇东市还设立了市长热线电话，每周五为信访接待日，实行信访首问责任制。建设城区视频监控系统，扩大保安队伍，组建防暴警察大队，新建一批乡镇派出所办公用房，依法严厉打击各类违法犯罪活动，使人民群众生活安全感得到有效增强。

　　“看不见”的民心工程更见真谛 

　　“闪烁的霓虹、璀璨的灯光……肇东的变化太大了。”今年肇东市投资2000万元对正阳大街进行改造，让每个过往的市民感慨万千。正阳大街全部换上LED节能造型灯，不仅亮度更高，造型独特，而且节能低碳。这个市计划用两年时间，使城区所有路灯“大换脸”，将节省下的路灯照明费用全部用于更急需的民生工程。

　　像这样“看不见”的民生工程如今在肇东愈来愈多。从城市垃圾处理到城市天然气入户，从垃圾无害化处理到城区生态水系建设……这些多是在地下施工或需经过特别处理的工程，被人们称为“看不见的工程”，却与百姓生活息息相关。

　　2009年开始，经过多次调研，肇东市确立了打造“环境优美、生态良好”的龙江生态文明城市长期战略规划，计划利用20年左右时间全力推进城市生态水系工程建设。

　　如何妥善处理生活垃圾，是摆在城市管理者面前的一道难题。而伴随生活垃圾处理场、垃圾发电厂、秸秆生物发电厂以及危险废物处置中心等垃圾无害化处理项目的先后开工建设，这些问题会迎刃而解。垃圾自然堆放、简单填埋将成为历史，让更多市民感受到的是天更蓝、水更清。

　　与此同时，总投资30亿元的华能热电厂已通过省级批复，于今年开工建设，正式发电运营后，将关闭小锅炉233台，实现集中供热，每年可减排粉尘5270吨、二氧化硫2400吨。

　　天然气作为清洁能源，如今也进入寻常百姓家。由大庆油田中庆燃气控股有限公司投资5.96亿元建设的36公里长输气管线延伸到城市的各个角落，今年将有一座日处理能力10万立方米的CNG城市加气母站开工建设，年内还将新增燃气用户4000户。

　　民生项目实福祉年年增

　　棚户区改造工程启动，高标准绿化正在加紧进行，重点道路升级改造工程加速实施……随着一项项民生工程的破土动工，肇东市连续实施惠民行动，给市民送上了“民生套餐”。

　　今年，惠民行动内容更是从过去的几个方面增加到十几个，“一改十建十项标志性工程”建设和“一创十保十个服务网络”建设，涵盖了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保、新农村建设、宜居环境等。其中，包括60万平方米的棚户区改造、生态水系工程建设、哈齐客专铁路建设、城市污水处理、垃圾发电、天然气供气亮化节能改造等项目建设，城乡道路、饮水绿化及市场、公厕的升级建设，此外还有现代医疗中心、母婴医院、博物馆、电子图书馆、肇东镇中学、老年颐养中心和天禹达世纪城等十个有助于提升城市形象和品位的标志性工程。

　　与此同时，肇东还通过创业带动就业、上马项目创造就业岗位、落实政策帮扶就业等措施，发展股份经济、民营经济、三产经济，使一部分城乡剩余劳动力通过创业实现就业。近三年来，城镇就业率达到80%以上，失业率控制在4.2%以内。

　　进一步整合资源，优化配置，重点抓好教育、卫生、广播电视、体育健身、社区等十个服务网络建设，让百姓充分享受科学发展新成果，民生福祉年年提升。