贯彻落实全国财政企业工作会议和全省财政工作会议精神，分析研究财政企业工作面临的形势和挑战，安排部署今后一段财政企业管理工作。厅党组对这次会议非常重视，会前庆江厅长专门听取了企业处的汇报，并提出了工作要求。

一、开拓进取，攻坚克难，财政企业工作取得新进展

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在财政部悉心指导和帮助下，我们围绕贯彻东北老工业基地振兴战略，充分发挥财政职能作用，大力促进新型工业化、战略性新兴产业和外经贸等领域经济发展，为建设“八大经济区”、实施“十大工程”做出了应有贡献，取得了卓有成效的成绩。

（一）大力支持国有企业改革，努力破解历史遗留问题。近年来，各级财政部门紧紧围绕省政府国企改革攻坚战的部署，进一步加大工作力度，努力筹集改革资金，重点解决国企改制中的遗留问题。一是积极筹集国企改革专项资金。从2004年开始，我省每年都在省级财政预算中安排2亿元左右国企改革专项资金，并根据实际需要，通过国有资本收益和安排国有企业亏损退库等方式，追加筹集省属企业改制资金，截至目前，省级财政用于省属企业改制方面资金累计达27.5亿元。2009年，我们通过国库借款2.3亿元，解决了有关地市的省级企业“三供”改造应急资金问题。哈尔滨市也从2004年开始，将老工业基地调整改造专项资金逐年增加到目前的2.2亿元，并安排一部分专项用于国有企业改制，促进了企业健康发展。二是积极做好解决企业拖欠职工历史工资工作。通过掌握基础数据，严格审核确认，积极对上争取，加强资金管理等措施，为全省1.2万户企业、204.9万名职工，解决了历史拖欠工资130.3亿元，有效维护了广大职工的合法权益，维护了企业和社会稳定，受到了省政府的表彰奖励。三是切实解决国企改革中的遗留问题。省级财政通过集中力量组成工作组、强化政策研究和工作指导、对重点企业进行调研和费用测算等措施，着力处置企业各种历史包袱。截至2009年底，全省完成改制企业近3400户，占应改制企业的98%；向各地政府移交中小学542所、教职员工5.6万人；盘活国有资产200多亿元，化解不良债务超过500亿元，183万名职工实现社保“并轨”，发放经济补偿金134.3亿元，有效解决了企业债务、办社会职能和冗员“三大”历史包袱。哈尔滨市积极推进重点企业改革，选择了哈药集团引进战略投资者，集团总股本由17亿元增加到37亿元；成功将哈啤国有股全部转让给世界啤酒巨头AB公司，使国有资产收益最大化，产业发展前景进一步拓展。四是做好厂办大集体改革试点工作。从2007年开始，我们通过向财政部汇报、调查摸底、测算数据等措施，积极向国家争取我省厂办大集体改革试点，共争取中央财政解除职工经济补偿专项金4亿元，为试点城市哈尔滨和试点企业北安庆华工具厂推进改革提供了资金保障。

（二）充分发挥财政导向作用，帮助企业应对金融危机。国际金融危机爆发后，我们认真贯彻省委、省政府的应对策略，及时在财政政策、资金扶持和搞好服务等方面，制定了25条具体措施，2009年省级财政在新型工业化资金中划出2000万元、预算新增2000万元，专项救助68户重点困难企业，有效缓解了企业资金紧张难题。截至2009年末，68户企业实现主营业务收入、利税分别为235.6亿元、52亿元，吸引银行新增贷款53.5亿元，放大资金使用效率130倍。同时，为缓解工业企业流动资金短缺问题，我们会同省工信委制定了《工业企业助保金贷款风险补偿暂行办法》，通过在哈尔滨、齐齐哈尔、鹤岗和绥化市，建立工业企业助保金贷款机制和助保金贷款政府风险补偿试点，吸引银行类金融机构对企业信贷，帮助企业渡过难关，在缓解中小企业融资难、贷款难的问题上，闯出了一条新路。

（三）大力支持新型工业化建设，促进老工业基地加快振兴。2007年，省委出台了加快新型工业化进程的决定，我们及时调整设立了省新型工业化专项资金，2009年资金规模达到3.2亿元。同时，制定了资金管理办法，将原来以支持企业技术改造为重点，转向以支持企业自主创新和战略性新兴产业为重点；将原来以支持一般加工企业为重点，转向以支持行业龙头企业和大项目为重点；将原来仅支持企业技术改造、技术创新和信息化项目，扩大到产业结构调整重点项目和改善发展环境的园区建设等项目。近年来，我们围绕做大做强优势产业，发挥龙头企业的带动和辐射作用，利用省新型工业化资金4亿元，支持了哈东安汽车发动机、哈飞空客、一重集团、齐二机床等150多个重点项目，加快了企业技术进步步伐。这些企业也在应对国际金融危机中显现了超强的市场承受能力。

（四）全力支持企业自主创新，推动科技成果加快转化。近年来，我们把支持企业自主创新作为一项重要工作来抓，在政策制定上，会同有关部门制定了《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》，围绕提升企业自主创新能力、提升科技园区孵化培育能力、提升科技中介服务机构能力，制定了若干扶持政策；研究制定了《重点领域首台（套）产品认定和扶持办法》，围绕提升我省企业原始创新能力，鼓励重点领域首台（套）产品进入市场。在资金安排上，省级发展高新技术产业资金在每年安排1.1亿元的基础上，从2009年开始预算新增9000万元，重点支持对我省产业发展具有牵动力的技术创新项目和重大科技新产品、新能源、新材料、新医药等新兴产业项目，以及对俄科技合作、国家级高新技术园区科技平台项目。通过持续不断的政策和资金扶持，促进了我省企业稳步推进重点行业关键共性技术研发、高技术产业化和技术创新体系建设。例如，齐二机床相继开发研制了各类新产品71种，其中14种接近当今国际先进水平，31种填补了国内空白；哈工大奥瑞德蓝宝石晶体技术已达到国际领先水平，并加大下游LED产业链开发；我省在核电装备、燃汽轮机、新材料研发攻关等方面也都取得了突破性进展。

（五）努力支持外贸稳步发展，促进企业转变发展方式。近年来，随着我省对外贸易发展步伐不断加快，我们围绕落实省政府推进对俄经贸科技合作战略升级的意见，先后会同有关部门制定了《出口品牌专项资金管理办法》、《纺织企业“走出去”专项资金管理办法》等政策措施，将省级外贸发展金由2005至2007年的1亿元，增加到2010年的1.2亿元，同时每年安排资金4000万元，专项支持外贸企业出口地产品。2010年，为增强外贸发展金安排和使用透明度，我们采取按照各地外贸进出口额情况，砍块分配专项资金的办法，进一步调动了地市工作积极性。2005至2008年，我省对外贸易大幅度增长，出口总额从95.7亿美元增加到229亿美元，年均增长30%以上。2009年受国际金融危机影响，我省对外贸易曾出现负增长，2010年已初步实现了恢复性增长，上半年进出口额达107.3亿美元，同比增长41.3%。

（六）推动企业安全生产，加快调整产业结构。近年来，我们针对企业在体制和产业发展结构上存在的问题，通过积极对上争取等办法，着力解决能耗高、污染大、安全隐患多的问题，促进区域经济协调发展和产业结构优化升级。一是积极做好关闭“五小”企业工作。从2006年开始，我们认真贯彻国家关闭“五小”企业政策，积极组织调查、测算和申报等工作，共争取国家专项资金6700万元，推动了我省关闭小企业工作顺利实施。二是积极做好关闭“小煤矿”工作。按照国家“十一五”后三年关闭小煤矿计划，从2008年开始，我们共争取资金2.2亿元，确保我省2008和2009年整顿关闭272个小煤矿。三是支持战略性新兴产业发展。2010年，按照省政府发展战略性新兴产业的部署，我们在整合省级有关专项资金5亿元的基础上，预算追加2亿元，专项用于支持产业结构调整和战略性新兴产业项目发展。研究制定了《黑龙江省产业结构调整专项资金管理办法》，明确了专项资金支持的项目和方式，发挥了引导产业发展的作用。

（七）做好企业经济运行分析，为领导决策提供依据。近年来，我们按照财政部要求，认真审核和汇总企业财务会计决算，分析企业经济运行情况，研判国际金融危机对我省企业产生的影响，为制定我省企业发展政策和加强企业财务管理提供了可靠依据；按月审核汇总企业财务快报，及时掌握企业生产经营主要经济指标变化情况，向有关部门和领导提出促进企业发展的政策建议；组织开展了资源型企业可持续性发展、装备制造业发展等多项调研工作。近年来，我省的企业财务快报、年度财务报告以及调研工作，多次受到财政部通报表扬，也得到了省政府领导的充分肯定。

二、认清形势，迎接挑战，不断增强工作的责任感和紧迫感

2010年是应对国际金融危机的关键一年，是巩固向好势头、推动持续增长的重要一年，是收官“十一五”、奠基“十二五”具有承上启下意义的一年。应该说，今年以来我省经济发展取得了不错的成绩，上半年规模以上工业实现增加值1844亿元，同比增长15%；实现利税201.1亿元，增长35.1%。但纵观全局，我省的GDP发展速度还是比辽宁省、吉林省和内蒙古自治区分别低2个、5个和4个百分点，与其他先进省份相比差距更大。因此，我们必须客观分析国际国内形势，找准差距和不足，抓住契机和优势，做好迎接更大挑战的准备。

（一）国际国内经济存在诸多不确定性。从国际上看，今年世界经济发展形势将好于去年，世界主要经济体出现转好迹象，各国际组织也普遍调高了对今年世界经济增长的预期。但是，国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比较突出。尤其是欧洲国家主权债务危机，导致世界经济复苏面临诸多困难，加剧了市场对经济二次探底的担忧，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从国内来看，随着部分行业淘汰过剩产能、完成节能减排任务以及人民币升值压力加大，可能会导致能源、原材料产品价格向下波动，将对我省重点行业，特别是能源、石化、装备制造等支柱行业带来较大冲击。国家加大对房地产等行业调控力度，日趋严格的货币政策，都对我省大项目建设和企业资金需求带来不利影响。因此，后金融危机时期的国际经济环境更加复杂，我国经济增长仍靠政策拉动，内生动力不足，基础不牢固，保持经济平稳较快发展面临的不确定因素和矛盾依然较多，需要我们积极面对和解决。

（二）经济结构性矛盾仍然比较突出。在产业结构上，一、二、三产业发展仍不平衡，2009年我省第一、第二产业占地区生产总值的68%，高于全国平均水平11个百分点，第三产业的贡献仍然偏低。在需求结构上，上半年虽然投资、消费、出口“三驾马车”同步向上拉动，主要经济指标增幅明显，基本达到了“双一”目标预期，但经济增长过多地依靠投资拉动的现象还相当程度地存在。在行业发展上，2009年装备、石化、能源和食品四大主导产业实现工业增加值2617.6亿元，占规模以上工业增加值的90.1%，经济增长过度依赖主导产业的状况尚无大的改观。在能源深加工上，国际能源和大宗商品价格波动，对我省经济影响较大。资源深度转化不够，初级产品比重较大，资源优势没有充分转化为产业优势和经济优势，能耗高、污染大的问题仍然比较突出。这种以资源环境为代价的粗放增长方式，与低碳和绿色化的世界经济发展趋势很不适应，严重制约了经济的协调和可持续发展。在均衡发展上，部分市县产业结构单一，财政受制于资源开采，深加工产品和高附加值产品较少，土地型、资源型财政特征突出，财政收入持续性抗风险能力相对薄弱。县域经济实力不强，非公经济发展缓慢，城镇化水平滞后于工业化，小城镇发展滞后于大中城市，承载工业化和拉动内需的能力不足。这些问题的存在，使我省经济结构调整的压力巨大。

（三）战略性新兴产业发展有待提速。我省是科技大省，却不是经济强省，企业普遍缺乏核心技术，科技成果转化率不高。据2009年全省2843户地方国有企业决算反映，大中型企业只有1/3左右建立了技术研发机构，企业研发资金投入6.8亿元，仅占营业总收入的0.6%。总体来看，我省多数企业缺乏关键技术储备，知名品牌较少，产品附加值较低，市场竞争力不强；资源性、原字号的传统产业比重过大，油煤木等在深加工方面还未实现重大突破，产品附加值低、产业链短还较为明显；作为国家装备制造业基地，配套企业技术装备水平低，产品开发能力弱；战略性新兴产业比重过小，潜力和优势尚未完全发挥，在国内市场竞争力仍不强。

（四）财政支持中小企业政策有待完善。近几年财政扶持中小企业、非公有制经济的政策体系初步形成，国家陆续建立了中小企业创投引导基金、国际市场开拓资金、中小企业信用担保资金等专项扶持资金，省级财政也设立了支持科技型中小企业技术创新资金、中小企业发展资金和助保金贷款风险补偿等资金和政策。但这些政策和资金对个体企业，特别是微型企业，在创业期的支持力度还远远不够，对于这些创业联系就业、创业关系民生的问题，需要下一步认真研究解决。

总之，在全国各地竞相发展的大潮中，我们要保持清醒的头脑，提高忧患意识，增强加速发展的紧迫感和责任感。同时，我们也要坚信有省委、省政府的正确领导，有东北老工业基地振兴战略的有力支撑，有“八大经济区”和“十大工程”的科学规划，我们一定能够积极面对挑战，把挑战转化为加快发展的机遇，努力推动产业结构调整，促进全省经济又好又快发展。

三、明确任务，强化措施，努力开创财政企业管理工作新局面

当前，我们正在研究制定财政的“十二五”规划，如何发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展是一项重要内容，这些需要我们财政企业干部认真思考，下功夫分析研究，明确思路，制定对策。当前和今后一个时期财政企业工作要着重把握以下几点：

（一）围绕落实支持企业改革发展各项政策，充分发挥财政宏观调控作用。贯彻落实有利于转变经济发展方式的政策，是当前和今后一个时期财政企业工作的关键。国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，先后出台了一系列支持老工业基地调整改造和装备制造业发展、国企改革、自主创新、对外贸易等优惠政策，省委、省政府也出台了“八大经济区”和“十大工程”等战略规划。如何结合工作实际，围绕贯彻落实这些政策措施，研究、分析制约企业经济发展的体制和机制上深层次问题，更好地发挥财政政策宏观调控和财政资金导向作用，促进企业发展方式转变，是摆在财政企业工作面前的重要任务。各级财政部门一定要牢记使命，认真学习、深刻领会国家和省有关政策，贯彻落实好这些政策措施，不断更新观念，努力研究新情况、解决新问题，最大限度发挥政策效用。

（二）围绕促进战略性新兴产业发展，加快我省产业结构调整步伐。产业结构与发展方式有着内在联系，互为因果，既要在加快发展中实现结构调整、加速转型，又要在加速转型中实现加快发展。我省最突出、最急迫的任务就是推进产业结构优化升级，推动从传统的第三产业向现代服务业迈进。当前，我省企业发展处在装备制造产业、石化产业、生物产业占主导的增长阶段，调结构的路径和方向就是做大战略性新兴产业这一增量，提升传统产业这一存量，推动传统产业的转型升级，做优做长主导产业链，以制造业服务化、低碳化和产业高端化来提升产业发展质量。今年以来，省政府出台了鼓励和支持战略性新兴产业发展的若干政策，研究拟定了一批产业重大项目；省厅也通过整合现有涉企专项资金和预算追加的办法，设立了省级产业结构调整专项资金，这些都为我省加快产业结构调整步伐，提高企业经济效益，创造了有利条件。下一步，我们要落实好这些政策措施，充分依靠科技进步，不断改造传统产业，推动产业结构优化升级；密切关注大项目进展情况，发挥好大项目的带动作用，促进项目尽快达产达效。

（三）围绕加快新型工业化进程，促进经济可持续发展。近年来，我省工业经济得到了迅猛发展，但以高投入、高能耗和低效率为特征的发展格局还没有根本改变，重化工业特征日趋明显。2009年我省以高能耗为特征的第二产业占经济总量的47.3%，重工业占工业总产值比重上升至85.7%，这表明我省新型工业化没有跟上时代的步伐。因此，加快新型工业化进程，以信息化带动工业化，促进“重化工业”与“新型工业化”融合发展，实现重化工业的清洁化、环保化、低碳化、信息化，是在资源环境的约束下，解决经济发展速度与资源承载能力不相适应的必然选择。近年来，省和一些地市相继出台了鼓励支持新型工业化建设的政策措施，设立了专项资金，但各地工业企业项目仍然是传统项目多、新兴产业项目少，粗加工项目多、精深加工项目少，小项目多、大项目少，新型工业化发展的特征不够明显。因此，各级财政部门要进一步会同当地企业主管部门，深入企业和项目单位搞好调查研究，认真分析企业建设和发展中存在的新情况，努力帮助解决制约企业发展的问题，充分利用现有政策和资金，做好企业项目的培育工作，重点支持技术水平高、发展潜力大、产业链长的重点项目，更好地发挥企业在促进当地经济发展中的带动作用。

（四）围绕保持企业和社会稳定，继续做好国企改革深化工作。近年来，在财政企业管理工作中，总会遇到一些领导批示的难事，企业来谈的难事，职工上访的难事，这些难事大多是国企改革中的问题，有些需要配合省直部门研究解决，有些是个别企业或职工的额外要求，还有些需要我们在今后工作进一步完善。这里我要强调的是，财政部门的同志在推进国企改革中，一定要站在讲大局、讲党性、讲原则的高度，从维护企业和社会稳定的高度，认真研究解决企业改革、发展和稳定中存在的问题。一是继续深化国有企业改革。各地要针对我省国有企业体制性遗留问题仍然较为突出的情况，重点研究解决企业兼并重组中涉及的各类财政财务问题，制定维护国有股权和保障职工权益的政策和办法，确保国有权益不受损失，职工合法利益得到保障。要积极落实推进企业兼并重组的财税政策，支持企业引进战略投资者，推进有实力的企业跨国、跨省兼并重组，促进企业加快股份改造上市。要分析研究企业改制的情况，努力落实企业改革所需资金，力争彻底解决哈麻、龙涤、航运等省属重点企业存在的问题。二是解决政策性关闭破产企业分离中小学等遗留问题。各地要抓住国家深入实施老工业基地振兴战略的历史机遇，全力做好中央及中央下放我省政策性破产企业分离中小学、公安机构、“三供”改造等工作。同时，结合我省产业结构调整任务，做好关闭小煤矿和“五小”企业等工作。三是继续推进厂办大集体改革试点。要配合省直有关部门继续推进哈市厂办大集体改革试点工作，并将工作面适时扩大到全省，积极争取中央财政提高经济补偿金比例。四是做好分离企业办社会经费保障工作。各地要切实履行移交协议，做好已接收单位的经费保障和相关政策落实工作，确保移交机构的正常运行，防止群体性上访事件发生，维护社会稳定大局。

（五）围绕推进国有资本经营预算，加大国有资本经营收益收缴力度。建立国有资本经营预算制度，是国家增强政府宏观调控能力，完善企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构战略性调整的一项重大举措。各级财政部门要按照财政部要求，从2011年起试编国有资本经营预算，目前没有制定制度、办法和方案的地市，要抓紧制定相关办法；已不同程度开展工作，但制度和办法尚不完善的地市，要抓紧补充完善。要会同或配合有关部门认真做好国有资本收益收缴工作，保障国家所有者权益，为国企改革筹集资金，也为实现地方财政收入千亿元目标提供保障性支持。要结合我省国有经济结构战略性调整及企业改革发展的任务，科学合理地确定国有资本经营预算支出范围和方向，保证国有资本收益规范使用和安全有效。

（六）围绕加快对外贸易增长方式转变，促进外贸企业稳定健康发展。近年来我省对外贸易取得了长足发展，尤其是对俄贸易在全国具有举足轻重的地位。各级财政部门要认真落实国家和省一系列鼓励对外贸易发展的政策，及时分析、研究企业发展和政策执行中存在的问题，不断完善现行政策，充分利用财政政策和专项资金，支持企业发展对外贸易。要支持调整产品出口结构，稳定和扩大传统市场贸易份额，支持企业开展对外经济技术合作。要研究支持企业引进国外先进技术，提升整体实力的进口贴息政策，积极鼓励先进技术、先进设备进口。要支持中小企业开拓国际市场，开展境外参展、宣传推介等活动，积极拓展新兴市场。要支持加快我省重点口岸建设，不断提高通关能力。要落实中小外贸企业融资担保专项资金政策，给予外贸企业融资担保补贴，鼓励担保机构开展外贸企业融资业务，降低融资成本，提高市场竞争能力。

（七）围绕转变财政支持方式，大力促进中小企业快速发展。从2010年开始，省厅将中小企业财政财务管理职能交由企业处负责，这为我们利用省中小企业发展资金支持企业发展，进一步创造了有利条件，也对财政企业管理工作提出了新的要求。我们一定要认真分析研究中小企业发展中存在的深层次问题，提出对策措施，想方设法提高中小企业在全省经济总量的比重。一是更加重视政策体系建设。要根据中小企业的发展实际，重点围绕支持中小企业的科技创新，推进公共技术服务平台建设，从解决中小型科技企业原始资本投入和缓解融资担保难题出发，进一步完善现行政策，为中小企业的设立、创新和发展提供全方位、全过程的政策支持。二是转变扶持方式。创新思路，转变财政支持对象，由单一直接支持企业项目，向间接扶持社会公共服务体系建设转变，扩大财政扶持的范围。转变财政资金支持方式，在无偿资助和贷款贴息方式基础上，采取以奖代补、股权投资、风险投资、助保金贷款等支持方式。三是利用创业投资引导基金相关政策。积极贯彻落实国家相关政策，利用创业投资引导基金平台，吸引民间投资，逐步推动创业投资和跟进投资创业企业建立，加快科技型企业的孵化和壮大，促进科技成果转化，实现财政资金的良性循环使用。四是支持县域经济发展。要把支持县域经济发展作为财政的重要职责，围绕县域工业园区和产业集聚区建设，支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务，促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群和产业基地，为壮大县域经济提供支撑。

（八）围绕加强财政科学化精细化管理，不断提高财政企业工作水平。推进财政科学化精细化是一项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。管理基础工作涉及财政管理各个环节，覆盖财政管理方方面面，是财政管理工作的基石，关系到财政管理工作质量和效率。当前，要重点做好两方面工作：一是不断提高信息工作质量。要不断调整和扩大信息采集范围，紧密围绕宏观经济管理需要，完善企业财务信息系统，加大财政企业网报系统覆盖面和信息量，逐步将外商投资企业年报纳入网络直报及联检系统。要进一步扩大编报范围，并提高企业财务信息的时效性、准确性和完整性，需要强调的是，凡享受财政资金支持的企业，必须纳入财政信息统计范围。要改进和加强企业经济运行分析工作，围绕经济运行中热点、难点问题，积极开展有针对性的分析，提高财政部门对经济形势判断的能力，提高信息的时效性和价值性。要深入实际开展调查研究，通过财务信息真实地反映企业情况，切实提高企业财务信息的可靠性和可用性，真正为领导决策提供依据。二是不断提高财政专项资金使用效果。要进一步转变观念，坚决纠正重分配、轻监管的现象。要主动会同有关部门，研究制定专项资金支持的方向和重点，坚持依法理财、民主理财和科学理财，按照公正公平透明的原则，做好资金的分配、使用和管理。要及时掌握专项资金支持项目的进展情况，按时完成专项资金使用效果情况统计分析工作。要建立财政资金日常监管机制，进一步完善各项管理制度，不断提高资金管理水平。

（九）围绕建设学习型团队，不断提高财政企业管理干部素质。随着市场经济的发展和我国体制改革的深入，财政企业工作在财政工作中的地位越来越重要。但有一部分同志认为，随着市场在资源配置中占据主导地位，财政企业管理职能被削弱了，财政企业工作的同志没发展了。我的看法是，不是财政企业工作职能被削弱了，而是财政管理、服务企业的方式、手段发生了变化，一些同志没有跟上时代的脉搏，于是觉得无所适从，无所事事了。如何解放思想，适应经济发展方式转变，做好新形势下的财政企业工作，是摆在我们前面的一个新课题。希望大家能够统一认识，以扎实的工作，实际的业绩，赢得威信和地位。一是加强学习。各级财政企业干部承担着秉公理财、为民服务的重任，要深知不学习、吃老本，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以做好财政企业工作，更谈不上当好各级政府的参谋助手。要坚持学习和实践相结合，不断加强干部的政策理论水平和业务水平，提高财政企业干部分析问题、研究问题、解决问题的能力，全面提升干部政治素质和业务水平。二是健全机构。健全管理机构，完善管理人员，是财政企业管理工作的基础。据我了解，在政府机构改革后，大多数市县保留了企业处、科、股，但在人员配备上很不平衡，多的20人，少的1个人，个别县还没有企业科、股。综观近年来我省财政企业工作，由于任务量大，涉及主管部门和企业的工作内容多，机构健全、人员配备完善的地方，财政政策贯彻执行得就好，工作落实得就到位，省厅在政策与资金支持方面也会给予倾斜。因此，请各地参会的同志，回去后向局主要领导汇报，争取更大的理解和支持。三是维护形象。财政部门是政府经济管理的重要职能部门，财政干部要牢固树立廉洁从政意识，正确对待手中的权力和个人利益，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，确保财政资金和财政干部安全。