2010年，按照省委、省政府建设"八大经济区"、"十大工程"的总体战略部署，鸡西市坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设"开放富裕、文明和谐鸡西"的奋斗目标，以"挖潜力、促增长，调结构、促转变，上项目、促发展，惠民生、促和谐"为主攻方向，以"求突破、上水平"为总要求，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，全市经济社会各项事业呈现出又好又快、更好更快发展的良好态势。上半年，全市地区生产总值实现156.7亿元，同比增长14.1%；1-7月份，财政一般预算收入实现13.8亿元，同比增长27.1%，城镇固定资产投资实现60.7亿元，同比增长40.5%，社会消费品零售总额实现64.4亿元，同比增长18.8%。

　  谋发展之计--构筑经济发展新优势

　  鸡西市是因煤而建，因煤而兴的煤炭资源型城市，在新的竞相发展的形势下，如何适应党中央、国务院关于调整产业结构，转变发展方式的新要求，贯彻落实好省委、省政府关于建设"八大经济区"和实施"十大工程"的战略决策，是摆在新一届鸡西市政府面前紧迫而现实的课题。为此，我们审时度势，结合实际，创新思维，努力在构筑经济发展优势上实现新突破。

　  一是强力推进大项目建设。针对鸡西大项目总量少、结构不优，特别是产业项目少的问题，我们把大项目建设作为牵动鸡西经济发展的"牛鼻子"，深入开展了"大上项目年"活动。采取超常规、紧逼式、惠政策等方式，强力推进大项目建设。坚持质量、结构和效益并重，特别注重非煤产业项目的发展。年初，计划实施投资1000万元以上产业项目78项，1-7月份已增加到90项（投资5000万元以上产业项目由年初的42项增加到67项）；计划开复工80项，已开复工61项（投资5000万元以上产业项目计划开复工57项，已开复工43项）；累计完成投资24.3亿元。尤其是大唐鸡西第二热电公司热电联产、天和公司80万吨焦炭多联产、天诚镁业公司2万吨镁合金综合利用、高纯绿碳化硅精细微粉等全省重点项目的强力推进，引领全市大项目建设呈现出数量多、质量好、规模大、进度快、产业多元的发展局面。

　  二是倾力打造品牌战略。在继续做好煤电化基地项目的基础上，我们针对鸡西独有的煤机产业基础雄厚、石墨资源和旅游资源丰富的优势，在调查研究的基础上，经过反复论证，把打造"煤机之城"、"石墨之都"、"白鱼之乡"，作为品牌发展战略，精心谋划，强力推进。打造"煤机之城"，截至6月，12户企业入驻煤机工业园区；8月，成功举办第二届中国·鸡西国际煤炭工业博览会。参会国内外采购商800多家、6000余人，签订购销合同19.7亿元。目前，沈煤集团鸡西隆丰煤机公司与鸡西煤机公司已经决定合资建设全省最大的煤机热加工中心，郑州煤机公司、IMM国际煤机集团已准备入驻鸡西煤机工业园区，北京天地科技股份有限公司、天津鹏程液压支架厂初步形成了在鸡西投资的意向；打造"石墨之都"，全省唯一的球形石墨生产线--黑龙江奥宇石墨公司年产2000吨球形石墨项目已经投产；浩市新能源公司年产5000吨高纯石墨生产线投入试生产；深圳宝安集团贝特瑞石墨产业园已开工建设；打造"白鱼之乡"，形象勾勒出了鸡西整体旅游发展框架。集中力量实施了兴凯湖观景平台等30个总投资近7亿元的基础设施建设项目，以兴凯湖旅游度假集合区、白泡子乡、虎头镇"一区两（乡）镇"为重点的旅游城镇建设步伐不断加快。通过在中央电视台推出的"激情北大荒、梦幻兴凯湖、悠远乌苏里、神秘珍宝岛、多彩大湿地"旅游形象广告、中俄兴凯湖沙雕艺术大赛暨第三届鸡西养生度假旅游节和张健横渡兴凯湖活动，鸡西"白鱼之乡"旅游品牌影响力不断提升。特别是鸡西兴凯湖机场的通航，为旅游的快速发展，开辟了更加广阔的空间。1-7月份，全市接待国内外游客人次、旅游业总收入同比分别增长12.5%和24.3%。

　  三是全力发展现代农业。我们以科技创新为动力，以增加农民收入为核心，大力实施龙头企业带动工程、50亿斤粮食产能工程等"五大工程"。全面推广自主创新的水稻隔寒育壮苗技术，推广面积达50万亩。市级以上农业龙头企业达到70户，专业合作社达到280个，绿色食品基地监测面积达到385万亩。

　  四是大力繁荣口岸经济。发展口岸经济是扩大对外开放的主要抓手。按照全省加快推进对俄经贸合作适应性调整的要求，我们以完善密山、虎林两个口岸基础设施和推进贸易通道建设、优化贸易结构、培育贸易骨干企业为重点，将工作的突破口放在发展口岸经济上，积极引导企业实施"走出去"战略，大力开拓多元化海内外市场，做活口岸经济文章。目前，全市有外经贸进出口业绩企业已达到60户，与100多个国家和地区开展了贸易往来。1-7月份，全市外贸进出口总额实现2.9亿美元，同比增长12.1%。

　  五是合力推动区域共建。鸡西在发展区域经济上有得天独厚的优势，域内既有矿业集团，也有农垦、森工，互补性非常强。今年，在统筹区域协调发展上，我们深入推进场县共建、区矿合作，努力构建资源共用、利益共享、相互支持、共同发展的新格局。目前，场县共建取得了新进展，地方与农垦牡丹江分局联手，深入开展裴德镇与农垦双峰农场的合作共建，共同开发建设兴凯湖旅游名镇。已落实360万亩代播代育代收任务。
 重民生之本-破解和谐社会新课题

　  把解决民生问题作为政府的重要职责，尽心竭力、千方百计为群众办好事、办实事，让发展成果惠及广大人民群众。着力在劳动和社会保障、社会救助、医疗卫生、教育文化体育、"两棚一草"改造、"三供两治"、中心城区改扩建、公路建设等8个方面，办好20件实事，这20件实事件件得到落实。上半年，全市财政用于民生的支出达7.2亿元，占财政总支出的27.9%。重点实施了六大工程，强力推进民生建设。

　  城镇就业工程。1--7月，全市实现城镇新就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.34%以内。

　  城乡医保工程。全市城镇基本医疗保险参保人数达到87.8万人，覆盖率95.7%。新农合新增参合农民49万人，参合率达到了99.6%。

　  安居改善工程。开工建设了30万平方米煤矿棚户区和100万平方米城市棚户区改造工程，改造农村泥草房2560户。 中心区供水改造工程将于10月末完成，50%以上市区居民可实现全天供水；大唐鸡西第二热电公司市区供热主管网工程以及市区供热调峰锅炉正在抓紧施工，广大群众可在入冬前全部住上暖屋子。

　  教育提升工程。千方百计加大教育投入，全年投入近2.4亿元新建教学楼、食堂、宿舍工程，共涉及10所学校12个项目，其中，9个在建项目正在施工，3个新建项目正在进行前期准备。投资2500万元的49所省级标准化学校"软件"建设已基本达标。

　  文化培育工程。年初规划的10个乡镇综合文化站已有8个开工建设，完成了100个农家书屋的规划编制，成功举办了第七届全市运动会。

　  交通网化工程。全市共实施公路建设项目95项，总里程1772公里，总投资35.3亿元，相当于建市以来公路建设投资的总和。全省公路建设"三年决战"重点项目之一，总投资超52亿元的建鸡高速公路建设已全线铺开，创造了全省高速公路建设项目前期工作进度最快、手续最完备、资金落实最好的新纪录。在原有鸡西--北京；鸡西-哈尔滨航线基础上，新开通了鸡西-青岛-上海航班，极大地方便了群众出行。航空、铁路、高速公路、通村公路构成了四通八达的立体交通网络。
 抓安全之要--打造平安建设新载体

　  安全稳定是经济社会发展的前提和基础，是人民安居乐业的政治保障。为此，我们时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产作为"天字号工程"来抓，努力为经济发展和人民生活提供安全稳定的环境。突出加强以煤矿为重点的安全生产工作。针对鸡西地方煤矿安全基础差、隐患问题多的实际，痛下决心，出重拳，下狠手，采取有力措施，坚决扭转安全生产被动局面。以 "安全文化年"创建活动为载体，以"四个专项"推进为重点，强化煤矿安全层级管理制度，不断提高安全生产水平。目前，全市286处地方煤矿中，已有196处通过市级质量标准化验收，48处已全部关闭。着力化解信访矛盾，解决群众实际问题。进一步明确市、县（市）区信访责任，关口前移，做好经常性矛盾纠纷排查，切实提高初信初访办结率，认真解决群众的合理诉求，及时化解群众反映的热点、难点问题，一批信访老案、积案得到妥善解决，信访案件大幅下降。1-7月份，全市信访案件件次、人次同比下降23%和30%。加快"平安鸡西"建设，推动社会治安根本好转。坚持"打防结合、以防为主，标本兼治、重在治本"，严厉打击各类刑事犯罪，增强群众的安全感，营造稳定祥和的社会环境，人民群众的安全感、满意度进一步提升。

　  创文明之风-绘制城市建设新画卷

　  本着"完善功能，打造亮点，突出特色，提升品位"的原则，以超前的设计理念，崭新的思维方式，精心打造城市文明，全面优化城市环境。按照"一年打基础、两年有变化、三年大变样"的发展目标，高水平建设鸡冠新区、高质量改造旧城城区，高品位规划滨水城区。2010年城市建设规划总投资突破50亿元，是鸡西建市以来投资规模最大、项目最多、任务最重的一年，一幅文明城市发展的崭新画卷正徐徐铺开。

　  建设鸡冠新区。今年5月启动建设的鸡冠新区，规划总面积652公顷，分二期开发。一期规划开发面积266公顷已全面启动。新区建设规划借鉴国内外先进城市建设模式，依据鸡西丘陵地貌特点，曲径回廊，顺势而建，别致精巧，富有层次，高低错落，大气恢宏，形成独特的建设风格。新区建设定位是：城市建设亮点、历史传承精品、龙江新城典范。今年重点推进水、电、路等基础设施建设，2012年，鸡冠新区建设将初具规模。

　  加快旧城改造。实施路网改造工程，美化亮化工程，城市标志性建设工程，打造一个明亮、璀璨的鸡西。鸡兴东路、和平大街、红旗路改造全线铺开，河滨公园改造、西山森林公园项目正在建设中。精心建设小城镇，与域内垦区、矿区、林区密切合作，重点建设列入省规划的百强镇、城关镇、特色乡镇。全面落实省"绿化龙江大地"部署，全市掀起造林绿化热潮，今春植树造林110748亩，超计划15598亩，在全省率先超额完成造林绿化任务。

　  建设滨水城市。鸡西市主城区依山傍水，穆棱河穿城而过，山、水、城自然协调共生。2010年，鸡西市按适宜人居、适宜创业，独具特色、富有魅力的原则全力建设滨水城市。加快穆棱河综合开发步伐，以文化广场为中心，建设城区穆棱河沿岸绿色休闲文化带；建设水上公园，做好"亲水"文章；建设西山森林公园，打造集休闲、娱乐、健身为一体的生态园林，使城市融于山水之间、山水汇入城市之中。清风扑面，清水映人，一座生态之城、宜居之城、文明之城巍然矗立在龙江东部。

　  打造优良环境。围绕开展"改进作风年"活动，大力加强作风建设、环境建设、文明城市建设，积极打造宽松的政策环境，高效的服务环境，良好的诚信环境和公正的法制环境。加大对企业发展的支持力度，建立起"零障碍、低成本、高效率"的服务"绿色通道"；营造整洁、优美、明亮、有序的城乡环境。进一步规范行政权力运行，强化行政执法监督，加大行政问责力度，严肃查处行政不作为和乱作为。积极推进政务公开，提高政府工作透明度。教育引导政府全体工作人员，牢固树立争先进、站排头的工作理念，坚持"脚踏实地、雷厉风行、精益求精"的作风，始终把百姓的呼声作为第一信号，把百姓的福祉作为第一目标，对群众的承诺，说一句是一句，句句算数；为群众办的事，办一件成一件，件件落实。努力做到对人民负责信得过，受人民监督叫得硬，让人民满意靠得住。

　  当前，鸡西加快发展的形势日益迫切，全市人民求变思进的企盼十分强烈，广大干部职工大局意识、拼搏意识明显增强，服务水平、服务效率明显提高，工作作风、发展环境明显转变，真抓实干，知难而进，开拓创新，全市上下已形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。