黑龙江省双鸭山市四方台区以人为本开展“五大惠民工程”纪实
坚持把发展作为保障和惠及民生的根本任务,突出重点,狠抓关键,强力推进。
提升招商上项目质量富民。几年来,全区新上和续建了40多个千万元以上项目,增强了财政实力、增加了群众就业、改变了城乡面貌。
提升农业发展质量富民。全区共上农产品加工项目5个,畜牧养殖园区和专业村已发展到6个,四新村的劳动力转移、长富村的黏豆包、建兴村的生猪养殖、七一村的运输和果菜等特色经济专业村已发展到9个,使农民非粮种植收入占农民人均纯收入的比重提高到70%。
提升工业发展质量富民。通过推进技术改造、优化产品结构、强化管理等,推进工业企业效益加快提升。规模以上工业企业达到28户,年创利税100万元以上的企业有22户。2009年,规模以上工业增加值同比增长119.9%,高出全市平均水平94.4个百分点,增幅居四区第一。
坚持把就业作为民生之本,突出抓好政策落实、就业培训、就业援助、就业服务等项工作,全力抓好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、“4050”人员就业、农村劳动力转移,城镇登记失业率控制在3.8%以内,比计划降低了0.5个百分点,零就业家庭保持动态为零。
抓渠道拓宽。近几年,全区新上企业共创造就业岗位375个,共实现城镇新增就业8573人,转移农村劳动力3080人,安置“4050”人员1210名。同时,通过小额担保贷款扶持,120多名下岗职工实现了自主创业。
抓技能提升。几年来,共创建创业培训基地5个,对困难企业职工、失业人员、返乡农民工、大学毕业生以及新增劳动力开展技能培训和创业培训,完成创业培训1115人,创业成功256人,带动就业1320人。
抓服务保障。几年来,共提供就业岗位3050个,开发公益性岗位610个。今年要实现新增就业2600人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,转移农村劳动力3750人。
以提升社会保障能力为目标,全力应民求、保民生、促民安。
抓社保。机关事业单位医疗保险已达到市级标准;城镇居民医疗保险参保率达到68.8%,居四区第一;新农合覆盖率和参保率分别达到100%和97%。城镇690名“五七工”、“家属工”纳入养老保险统筹。保障城乡低保对象6435名,做到应保尽保。同时,还筹措100万元爱心助学资金,救助特困学生386名。
抓扶贫。坚持造血为主,输血为辅,共结帮扶对子230对,上帮扶项目170个,扶助就业300余人,目前所有帮扶对象全部实现脱贫。建立了区贫困职工帮扶中心,帮扶特困职工641名。
抓稳定。经过努力,四方台区已经跨入全省平安区行列。
坚持把强化重点民生工程实施作为加快改变城乡面貌、提升群众生产生活质量的重点,科学谋划,明确目标,确保落实。
抓以农村六项工程为重点的新农村建设。几年来,累计投资6352万元,改造泥草房794户,超额完成市定目标;建设村级活动室12个,安全饮水工程15处,均实现当年建设当年完工,村级活动室覆盖率、自来水入村率均达到100%;新建通村公路近30公里,全区12个行政村全部实现通村公路硬化;现已有540户农户使用了沼气。今年,继续加大泥草房改造、村屯绿化和小城镇建设力度,太保镇小城镇建设水平要在全市领先。
抓以城建六大工程为重点的城区建设。近年来,坚持提高城区品位、完善城区功能、改善人民群众生产生活条件,着力解决群众住房难、行路难、吃水难、如厕难等问题,城区面貌发生了显著改观。率先在全市启动了棚户区改造工程,北苑A区建设住宅1.8万平方米,是我市第一个棚户区改造项目,五年来,累计完成投资1.5亿元,全区开工棚户改造住宅3.8万平方米,1294户CD级沉陷区居民全部迁入新居;修建混凝土道路12.6公里、砂石路24公里,铺设人行路1.5万平方米,安装路灯81盏,修建停车场3处1万平方米,结束了四方台背街巷路无硬化路的历史;改造供排水管网近1万延长米;集中供热住宅小区达到热网全覆盖。
抓山水生态园林城建设。几年来,共植树造林6800亩,全区森林覆盖率达到41%;新增城市绿地96万平方米,绿化覆盖率达到35%;建设了兴安杜鹃生态保护区;搬迁大型养殖场3处,取缔非法煤场5处,城区垃圾实现日产日清;“环评”、“三同时”执行率均达到100%。在全市“三优”文明城区考评中曾位列四区第一。
把加快推进公共事业发展作为保障民生的重要着力点,加大投入,加大力度,务求实效。
抓教育服务水平提升。近年来,共投入资金600万元,新建太保中心校、育新小学教学楼5100平方米,结束了学校生炉子取暖的历史;投入资金300万元为学校更换教学器材;全区初中入学率达到100%、小学辍学率为零,被评为省级优秀办学单位。
抓卫生服务水平提升。坚持从加强公共卫生服务体系建设入手,投入资金90万元,对区医院办公楼及医疗设备进行改善;投入资金800万元,新建社区卫生服务中心6000平方米;社区卫生服务人口覆盖率达到90%,社区卫生服务机构纳入定点医保单位达100%。
抓文体服务水平提升。不断加大文化体育事业投入,到今年,力争使休闲场所覆盖每个农村和社区。每年组织大型文艺演出和群众体育活动30余场,极大地丰富了群众的业余文化生活。
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发布日期:2010年09月07日






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