年初以来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持建设“开放富裕、文明和谐鸡西”奋斗目标，突出“四个战略重点”(着力推进新型能源基地、新兴区域性国际通道与进出口加工基地、新兴生态旅游城市和社会主义新农村建设)，以大力开展“大上项目年”和“改进作风年”活动为载体，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，推动全市经济社会快发展。今年上半年，全市地区生产总值完成156.7亿元，同比增长14.1%；财政一般预算收入完成12.4亿元，同比增长28.4%；城镇固定资产投资完成49.2亿元，同比增长39.8%；招商引资到位资金完成35.1亿元，同比增长74.9%；城镇居民人均可支配收入达到6423元，同比增长8.5%。

　　一、全力抓好大项目建设，以发展成果检验作风建设成效

　　转变作风，关键是要领导干部带头，必须从“亲自”做起。为了确保重点项目建设快速推进，我们在全市开展“大上项目年”活动，实行市、县(市)区两级领导包保责任制，领导干部既要“挂帅”又要“亲征”。对投资5000万元以上的项目建立市主管领导“直通车”制度，对投资亿元以上的项目建立市党政主要领导“直通车”制度，及时协调解决项目推进过程中的重大问题。市级领导责任到人，采取现场办公、高层协调、高层攻关等办法，深入项目建设现场，实地调查研究，“献计策、送政策”，协调解决供水、供电、土地审批、农民征地补偿、资源等方面的实际问题，帮助企业打通瓶颈、破解难题，推动项目建设取得突破性进展。为了把各级领导干部的心思集中到抓项目谋发展上来，制定出台了《鸡西市县(市)区重点生产经营型项目年度目标考评办法(试行)》，根据各县(市)区的规模、条件和基础，明确上项目的数量和质量等硬性考核目标，既制定目标、下达任务，又念“紧箍咒”。规定鸡东县、密山市、虎林市、鸡冠区每年至少新增3个投资额在5000万元以上的产业项目，其中至少新增1个投资额在亿元以上的产业项目；恒山区、滴道区、城子河区每年至少新增2个投资额在5000万元以上的产业项目；梨树区、麻山区每年至少新增1个投资额在5000万元以上的产业项目。对当年没有完成年度目标任务的县(市)区党政主要领导不提拔、不重用，进行诫勉谈话；对连续两年完不成目标任务的，坚决“换位子，摘帽子”。用组织手段切实解决干好干坏一个样的问题，确保领导干部“挂帅必亲征”，有力地推动大项目建设。7月，我们组织各县(市)区党政主要领导、市直部门负责人及市委委员对九个县(市)区和市直重点大项目建设进行实地检查，通过互相看、对比学、找差距、补不足，促进全市项目建设大干快上。大唐B厂、天和焦化100万吨焦炭多联产项目、煤机产业园区工程、中广核密山风力发电项目、丹峰1万吨高纯绿碳化硅精细微粉项目、博胜2亿标块煤矸石烧结砖等一批重点项目进展顺利。今年，全市重点推进投资额1000万元以上的产业项目90个，规划总投资490.8亿元，现已开复工60个，上半年完成投资17.8亿元。市级重点推进的投资额5000万元以上的重点产业项目42个，规划总投资452亿元，已开复工22个，上半年完成投资12.5亿元，成为我市经济社会快速发展的支撑点。

　　二、全力抓好民生工作，以群众得实惠检验作风建设成效

　　改善民生是经济发展的根本目的，加快落实众多惠民之举，既是各级党委、政府的责任，也是百姓的期盼。今年，我们从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，确定了保障和改善民生8个方面20件实事，规划实施总投资66.1亿元的民生项目189个。为切实改善人居环境，大力实施“两棚一草”改造工程，城市棚户区和煤矿棚户区已开工建设140万平方米，竣工85.3万平方米，煤矿棚户区改造在全省率先实现了当年开工、当年竣工、当年入住；改造农村泥草房1.3万户、112万平方米；建设经济适用住房和配建廉租房22.2万平方米，为2.7万户低收入家庭发放廉租住房补贴4500万元；农村重点优抚对象三年“安居工程”全面完成。今年，计划建设煤矿棚户区30万平方米、城市棚户区100万平方米、改造农村泥草房4500户、38万平方米，已全面启动建设。为解决好与群众生产生活息息相关的供热、供水、治污等问题，加快实施“三供两治”工程建设，投资2.4亿元的中心区供水改造工程，将于10月末完工；总投资6.5亿元的中心区调峰锅炉及局部热网调整、密山市热电厂、虎林市一号热源续建工程，已全部开工建设，今年供热期前可交付使用；投资7.68亿元的9个县(市)区污水处理厂工程，鸡冠区、虎林市已建成投入使用，其它6个县(市)区污水治理工程也相继开工；投资1195万元，占地近9000平方米，可容纳近200名无家可归儿童的鸡西市儿童福利院已竣工投入使用。鸡冠新区、西山城市森林公园已开工建设，河滨公园改造、和平大街改造、红旗路拆墙透绿工程等项目“十一”前全部竣工。2009年，财政用于民生资金19.6亿元，占财政总支出的27%，今年上半年，财政用于民生资金7.2亿元，占财政支出的27.9%。企业退休人员养老金月人均增加151元；城镇基本医疗保险覆盖率达到95.7%，新农合参合率达到99.59%；第一批2.36万名“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹；争取资金2.5亿元，将5万名关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险，一批事关民生的国有企业历史遗留问题得到妥善解决。在全省还率先对农村五保对象实行集中供养，集中供养率超过50%；在全省率先推行医保定点社区卫生服务机构首诊、转诊制，为社区群众购买了计划生育、妇女儿童保健、老年保健等21项公共卫生服务。通过扎实有效的工作，使群众获得了看得见、摸得着的实惠，群众对生活的满意度和“幸福指数”不断提升。

　　三、全力抓好干部选用工作，以选人用人公信度检验作风建设成效

　　近年来，我们在干部选拔任用上，坚持扩大民主，强化竞争，树立群众公认、注重实绩的干部导向。市直机关科级干部全部实行竞争上岗，县(市)区科级干部全部实行差额选任。年初，我们拿出市委办、市财政局、市审计局、市城建局、市规划局、市环保局、恒山区政府副区长等31个副处级职位面向社会公开选拔，其中专业性人才短缺的12个职位面向全省公选。这次公开选拔把“组织点将”与“赛场选将”紧密结合起来，进一步拓宽了视野和选人渠道，为优秀人才脱颖而出提供了机遇和舞台，在广大干部群众中引起了很大反响。为有效解决干部群众反映强烈的领导干部亲属利用领导干部的影响谋取私利问题，我们探索实施了岗位回避制度，制定出台了《鸡西市县处级领导干部任职回避办法(试行)》，对公检法及煤矿安全、规划建设、食品药品监管等9个重点单位领导干部亲属不得从事与本人任职有关系的行业做了明确规定，拟提拔和平级交流任职的处级领导干部要如实填写《干部有回避关系人员从业情况登记表》和《处级领导干部亲属从业情况登记表》，并在任前向社会公示，接受社会监督。目前，已公示17名干部的相关情况，对1名有回避情形的干部做出了缓议的决定。我们还制定实施了推荐提名、选拔、任用干部工作事前承诺制度，单位主要领导、组织部长及相关领导干部除了按照组织程序申报《推荐表》，还要对拟提拔人员做出事前承诺并签署《承诺书》，确保了“组织点将”更加客观和更加公正。通过不断探索充满活力的选人用人新机制，我们选用的领导干部的公信度、人民群众的认可度不断提高，全市上下形成了“能者上、平者让、庸者下”的选人用人良好氛围。

　　四、全力抓好旅游名镇建设，以“生态鸡西、养生胜地”品牌形象检验作风建设成效

　　为贯彻落实省重点旅游城镇建设座谈会议精神，我们按照“规划先行、突出特色、分类指导、重点突破”的原则，重点打造兴凯湖省级旅游名镇，白泡子乡、虎头镇两个市级特色旅游名镇和20个县(市、区)级旅游乡村，建立市、县(市)、乡(镇)三级合力抓旅游名镇(乡村)建设的工作机制，全力抓好旅游名镇(乡村)建设。密山市聘请上海复旦规划建筑研究院，编制了《密山市白泡子乡旅游总体规划、控制性详细规划和建设规划》，目前正在开展征地工作，待土地审批后开工建设；虎林市聘请上海同济大学规划设计院，编制了《虎头地区旅游总体规划及虎头旅游城镇建设规划》，现已完成修编，进入评审环节。今年，结合各项旅游规划，全市谋划了36个旅游项目，规划总投资6.9亿元。重点推进了虎头至珍宝岛74公里旅游公路、珍宝岛景区游客服务中心、兴凯湖湿地公园三期工程等项目建设，上半年已完成投资1.5亿元。

　　为进一步提升“生态鸡西、养生胜地”品牌知名度，我市于7月10日成功举办了“中国?鸡西2010中俄兴凯湖沙雕艺术大赛暨第三届鸡西养生度假旅游节”，8月8日成功举办了“完达山乳业杯”张健横渡鸡西市?密山兴凯湖极限挑战赛。同时，在中央电视台一套、新闻频道《朝闻天下》栏目推出《黑龙江鸡西—白鱼之乡》旅游形象广告。98公里长的兴凯湖湖岸沙滩被上海大世界吉尼斯总部确认为“中国最长的沙滩”。

　　五、全力抓好“三优”文明城市建设，以城乡环境面貌改善检验作风建设成效

　　我们把创建“三优”文明城市作为检验政府执政能力的试金石，大力实施“五大工程”，使鸡西的城乡环境更靓、秩序更好、服务更优。绿化工程。进一步落实市、县(市)区及有关行业部门领导造林绿化工作责任制，将造林绿化工作纳入目标责任制考核，对不达标的单位，实行一票否决。公路绿化上，对公路两侧栽植行数提出了要求，行数最低要求是鹤大公路、201支线两侧各8行；省道、旅游路、口岸路和鸡密南线两侧至少各3行；县乡道两侧至少各2行。今年，全市完成公路绿化里程1449.72公里、绿化面积0.99万亩，分别是计划的125.7 %和134.1 %。村屯绿化上，要求护村林行数不能少于6行。今年完成村屯绿化1.48万亩、297个自然村屯，计划到明年全市消灭“光腚屯”。荒山造林和退耕还林上，实行整山规划，小流域推进，确保造一片，绿一片，成林一片。今年完成荒山造林和退耕还林7.06万亩，是计划的112.4 %。农田防护林建设上，编制完成了全市农田防护林建设规划，构建起功能完善的防护林体系。今年完成农田防护林0.3万亩。江河湖库渠绿化上，重点突出乌苏里江、穆棱河等主要河流护岸堤林和青年水库、兴凯湖环湖林带建设。今年完成江河湖库渠绿化面积1.29万亩，完成计划的105%。为解决春季造林时间短、化冻晚、挖树穴难度大的问题，对规划的村屯、道路绿化，一半以上于去年秋季就完成了整地、挖穴，为今年春季造林赢得了时间。今年省下达植树造林任务7.4万亩，实际完成11.07万亩，是计划的149.6%。新增城区绿地10万平方米，新植绿化树50.4万株。洁净工程。针对城市社区、物业小区、街道、乡镇、村屯等重点部位，组织开展了全民环境卫生整治会战，动员全市40余家党政机关、中省直企事业单位7万余名党员干部深入到社区、城市出入口、铁路沿线、城乡结合部等重点区域进行环境卫生义务劳动。每村配备保洁员2名以上，并购置了专门的保洁车辆。规范工程。进一步规范权力运行机制，规范县(市)和区两个层面的行政审批权限，实现了行政审批数额、名称、依据、类别、时限的“五统一”。全市减少行政审批项目160项，减少公章52个，缩短审批时效7个，第三批取消和下放行政权力涉及13个部门55项。开展了非税收入收缴制度改革，全市有185个执收单位、889个项目纳入市级财政非税收入项目库，归集各项政府非税收入3.2亿元。对城市出入口、铁路沿线、公路及城市街路两侧私搭乱建的违章建筑、垃圾堆放、排水不畅等问题进行彻底清理，规范户外牌匾、路标、宣传栏等设施。监督工程。建立县(市)区领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的“三级包保”责任制，层层明确目标任务，层层落实责任，每月组织一次通报，开展一次联评，进行一次督查，把整治情况、联评结果在新闻媒体上公布，并设立曝光台，对工作不力，进展缓慢的单位进行曝光，促进整改。把城乡环境整治工作作为考核乡镇领导干部的重要条件，实行一票否决。鸡冠区、滴道区两名乡党委书记，虽然在近期拟提拔副处级考核中较为优秀，但由于环境整治工作落实得不好，被暂缓提拔。优质服务工程。深入开展“改进作风年”活动，制发了《2010年全市作风建设活动实施意见》，开展了《关于改善经济发展环境的五条禁令及责任追究规定》、《鸡西市机关作风建设五条禁令》“双五条禁令”专项举报活动，在新闻媒体和市政府信息网站公布举报内容及举报电话。加大优化经济发展环境工作力度，分别召开部分非公企业代表和省、市经济发展环境监测点负责人、监督员代表座谈会，共梳理出影响经济发展环境问题17个，对反映较集中的问题进行专项反馈，要求相关部门进行整改。成立了“服务项目落实、促进环境优化”7个推进组，对投资超5000万元的大项目提前介入，全程跟踪服务，帮助解决项目建设中的难题，促进了经济发展环境的改善。组织社会各界代表对具有行政审批权、行政执法权和综合管理服务职能的59个单位进行作风满意度测评，把排名后10位的单位作为“重点管理单位”，由市主管领导与单位主要负责人进行谈话，帮助查找原因，落实整改措施，并将整改方案在《鸡西日报》公布，接受社会各界监督。对排名后11—15位的单位作为“重点督查单位”，整改方案也在媒体公布，在全市上下引起了很大震动，有力地推进了全市作风建设。