9日，在哈尔滨市委十二届九次全体(扩大)会议上，省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠指出，哈市上半年建设项目全面启动和提速，大项目建设有条不紊。下半年，哈市将全力推进大项目建设，破解发展难题。

　　上半年回顾

　　建设项目全面启动和提速

　　今年上半年，哈尔滨市实现地区生产总值1562.4亿元，增长14.5%；财政一般预算收入212.9亿元，其中地方财政一般预算收入121.7亿元，分别增长31.1%和32.2%；全社会固定资产投资521.7亿元，增长35.1%；社会消费品零售总额809.6亿元，增长19%。

　　成为国家水生态保护与修复试点

　　以科学规划为支撑，进一步完善新战略体系。哈市形成了“十二五”规划的总体思路，编制完成了战略新兴产业、现代服务业、旅游业发展规划(纲要)，高效率制定完成了松花江哈尔滨段滨水空间综合开发规划、科技新城创新园和产业园示范区控详规划、哈南工业新城概念性城市总体规划。

　　积极“跑部上省”，汇报和宣传哈尔滨新的发展战略，得到了国家发改委、国土部和省里在项目、土地指标等方面的全力支持。使哈尔滨成为国家水生态保护与修复试点城市和创新型试点城市；并积极争取成为国家服务业试点城市、旅游综合改革试点城市。

　　全力推进哈尔滨大项目建设

　　以“项目建设提速年”为抓手，全力推进大项目建设。

　　采取倒排工期、倒逼进度、倒查责任的方式推进大项目建设。全市投资在建项目1482个，其中新开项目1236个，复工项目246个，投资完成率达到49%。新谋划大项目419个，总投资4969亿元。江北科技创新城、哈南工业新城、老城区改造和强县等一系列项目建设，高标准、高起点规划，大气魄建设，实现了良好开局。

　　通过哈尔滨发展战略项目推介会、与央企交流合作恳谈会、哈洽会、哈科会等活动，进一步扩大了哈尔滨新战略的影响力。

　　项目要素保障滞后影响建设进度

　　上半年，哈市固定资产投资、规模以上工业增加值等排位仍然靠后；长春GDP增速超过了20%，而哈市还不到15%。自身的矛盾和问题仍很突出。

　　哈市以传统产业为主的产业格局尚未发生根本转变，自主创新能力与加快发展高新技术和新兴产业的现实要求还有差距；项目建设要素保障滞后，一些项目受到电力供应、燃气供应、通信接入、道路交通等方面的制约，影响了建设进度。

　　同时，资本市场发育不足，银行贷款比例较小，工业在建项目到位资金中自筹资金占到了92.3%，融资问题仍是制约项目建设的关键因素。

　　下半年任务确保超额完成全年目标

　　下半年，哈市贯彻落实市委十二届七次、八次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以加速推进转方式、调整结构为重点，深入实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，创新工作方式，破解发展难题，提高执行能力，确保超额完成全年任务目标，为明年奠定良好基础。

　　强工业

　　工业企业向新城集中

　　确保实现规模以上工业增加值增长16%以上，利税、利润分别增长10%以上的奋斗目标，把工业增速提高得更快一些。加快哈南工业新城建设步伐，尽快完善基础设施。重点建设好民用航空、铝镁合金材料两个国家级产业基地，中小企业创业园、长安汽车园等载体，以及现在正在洽谈的台湾工业园。引导市区内工业企业逐步向工业新城集中。同时加快宾西、利民等国家级、省级开发区建设。推进科技创新城建设，加快科技大厦、火炬大厦等标志性建筑和软件园、创新园等支撑项目建设，完成创新园起步区一期2.4平方公里、二期4.5平方公里和科技产业园起步区2.6平方公里征地及基础设施建设。抓好哈工大、哈焊所、仪表所和农科院等入城科研机构建设，大力吸引更多的研发机构、高新技术企业入驻科技创新城。

　　稳农业

　　抓好“米袋子”“菜篮子”

　　全年力争县域经济和财政收入分别增长15%以上，农林牧渔业总产值增长7%以上。大力发展高效益、高附加值的现代农业，加快农产品基地专业化、规模化、标准化建设，培育中介组织，强化利益连结，推进农业产业化经营。同时，抓好“米袋子”、“菜篮子”，确保市场供应。

　　优环境

　　实施道路改造二期工程

　　全力打好以路桥建设和拆扒、庭院整治、“梳洗打扮”为重点的环境整治“三大战役”，用三年时间让哈尔滨变“透亮”。

　　全力推动路桥建设大会战，围绕建立松北大交通网络，加快松浦大桥、公路大桥扩建、三西环桥等重大基础设施的施工进程；加快江南中环路改造项目的施工进度；加快老城区道路改造升级一期工程的收尾工作和二期工程的启动实施。抓紧抓好轨道一期、哈西客运枢纽等重大工程项目。全力推进地下管网设施改造升级，加快启动雨污分流排水系统相关工程建设。加快“三沟一河”环境综合整治，全面建成三沟污水处理厂配套管网。

　　惠民生让更多群众“住有所住”

　　加快棚改工程进度，争取今年的棚改项目多开工、快竣工、保投入、早进户，让更多群众实现“住有所居”。扩大社保覆盖面，做好社保补贴新旧政策的衔接工作，统筹解决关闭破产企业退休人员等参保问题；提高城镇居民易爆补助标准，进一步扩大新农保试点范围；做好“援企稳岗”工作，重点扶持困难企业，力争哈市“援企稳岗”工作位居全省前列。扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度。加快社区基础设施建设，曾强公共服务能力，提高养老服务水平。

　　抓项目生成一批百亿元大项目

　　重点包装投资10亿元以上的大项目，加快生成一批百亿元的大项目。以打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”品牌为核心，大力发展旅游产业。以松花江为纲、北国水城、中兴改造老城区等等，核心思想就是建设一个适宜人居的现代大都市。以“万顷松江湿地、百里生态长廊”为核心，充分挖掘整合冰都夏城、金源故都、欧陆风情、闯关东等旅游资源。