设置“三资”监管中心，让村集体的资金、资产、资源按制度管、程序办；在乡村设立纪律监督组，把纪检工作的触角延伸到最基层；试行村民对村干部询问和质询制度，党员和村民代表可就关注事项面对面询问质询村干部……中央《关于加强农村基层党风廉政建设意见》实施以来，省委、省政府高度重视，结合实际精密部署，以维护农民利益为出发点，不懈创新，扎实推进，为新农村建设和全省农村改革发展提供服务和保障。

　　“三资”监管  管人管事管住源头

　　近年来，我省把农村集体资金、资产、资源的管理作为农村基层党风廉政建设的重中之重来抓，积极推行农村“三资委托代理服务制”，让涉及农村财务的人、事、权不再雾里看花，趟出了一条阳光、公正、透明的农村党风廉政建设的新路子。

　　“三资委托代理服务制”主要做法包括以下三个方面：各行政村取消会计和出纳，只设一名助理会计，将村集体资金委托乡镇“三资委托代理服务制”，严格控制财务支出；在“三资代理”服务中心设置村集体资产台账，并按照统一的标准和程序，对乡、村两级资产的经营、处置、收益进行指导监督和规范管理；按照民监督、村申报、镇审批、市复核的程序，实行村集体资源市、乡、村、民四级联合管理。

　　实践中，肇东市当属典范。该市将186个行政村的集体“三资”一并委托乡镇无偿代为管理，全市22个乡镇(办事处)全部成立了三资委托代理服务中心，聘请专业人员，实行“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管”的管理方式。各乡镇成立三资委托代理服务中心以来，共纠正“包包账”、“白条抵库”等问题103笔，非在册资源1362亩，违规发包合同56份，重新公开竞价发包年增收320多万元。

　　“推行‘三资’委托代理服务制，是一种带有方向性的制度创新，是有效破解影响农村改革发展稳定重点、难点、热点问题的大胆探索和成功实践，是坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防腐败的治本之策。”省委常委、省纪委书记李延芝对“三资委托代理服务制”有着深刻的认识。

　　目前，各市（地）、县（市、区）正在组织开展清产核资工作。省农委正在研究建立全省统一规范、监管适时、功能完备的省至村五层级“三资”信息管理系统，为实行“三资”委托代理服务制打好基础。

　　双述双审  说个清楚审个明白

　　近年来，我省针对在合乡(镇)并村过程中暴露出的农村基层干部中存在的为政不廉、与民争利、财经管理混乱等突出矛盾和问题，积极创新监督载体，采取对村官“品头论足”的办法，即推行对村级干部实行述职述廉和审勤审廉的“双述双审”制度。该制度把原来的村级财务审计、“村官”经济责任审计变为对“村官”勤廉同审，加大了对“村官”和村级财务的监管力度。

　　桦南县率先试水。该县在编制、人员不变的情况下，在各乡（镇）农经管理站内设审计所，由县政府和县审计机关赋予其审计监督权，对“村官”和村级财务实行授权审计。2006年10月，中央作出关于加强农村基层党风廉政建设的部署后，该县进一步延伸监督触角，不但出台了《桦南县村级财务审计暨对农村干部审勤审廉暂行办法》等制度办法，还明确规定，每年定期组织村党支部书记、村委会主任进行述职述廉，定期组织人员对“村官”落实中央强农惠农政策、财务收支、集体资产处置等情况进行集中审计。

　　截至目前，该县已对192个行政村财务收支情况和“村官”勤廉情况分批次开展了审计，收到了良好的社会反响和监督效果。

　　四进农家  惠农强农帮贫解忧

　　近年来，围绕各项强农惠农政策能否得到落实、老百姓能否真正发家致富、生产生活困难能否得到解决、出现矛盾能否及时化解“四个”关乎农民群众切身利益的问题，在我省农村基层党员干部中开展了政策落实、科技致富、矛盾化解、帮贫解困“四进农家”活动。

　　安达市吉星岗镇的镇、村党员干部与农户“一扶一”结对子，因村、因屯、因户制定帮扶措施，为困难群众解决实际问题。镇上印发的《惠农政策手册》和《农村政策法规适用手册》，成为中星村李大娘及时了解党的惠农政策、政策法规的“指南针”。听说国家出台了家电下乡政策后，李大娘想换个新洗衣机，但具体怎么回事却不清楚，她就按照惠农政策手册上的联系方式给镇里的工作人员打了电话，得到了满意的答复。

　　通过开展“四进农家”活动，不但实现了进农家屋、访农家情、答农家疑、解农家难、帮农家富，还转变了农村基层党员干部作风，促进了农村社会和谐稳定和经济发展。据统计，全省共组织农村党员干部7.2万多人（次）深入到村屯和农户，深入基层化解矛盾、解决实际问题8455件（个），为群众办好事、实事9698件（次）。