在好政策深入民心之后，如何让“新农合”更便民、更惠民成了卫生部门深入思索的问题。梁民琳说，比照城镇职工的医保卡来说，农民使用合作医疗证在药店买药仍有一定的限制，现在省内仅有杜尔伯特、讷河10多个县拥有“新农合”定点药店。绝大多数地方，农民还是只可以在村卫生所和乡镇卫生院开药。由于药店进药途径比较多，我们对药品的质量无法控制。不少县的卫生局和药监局还是两家单位，卫生部门无权监督药店药品的质量。但是乡镇卫生院和村卫生所不同，如果农民在那里开药出了问题，我们可以对其追究责任。让农民可以持证在更多的药店买药这仍将是“新农合”未来发展的一个趋势。

　　目前，乡镇卫生院虽然得到发展，但只是处于发展的初级阶段，缺人、缺设备仍是乡镇卫生院的发展之痛。记者采访了几家乡镇卫生院发现，医生的配置严重不足。五里明镇卫生院的直接服务人口近4万人，可只有7名医生；太平乡卫生院的真接服务人口为2.4万人，可是医生却只有4人，医生与服务人口的比例为1∶6000。记者还发现绝大多数乡镇卫生院医生的第一学历都是专科，并且大都不具备副高以上职称。哈尔滨市阿城区卫生局的相关负责人告诉记者，去年阿城区招收了一批医学院校毕业生，近30人，最后只有14人分到了乡镇卫生院，其余的人都留在了区里工作。阿城区一共有23家乡镇卫生院，所以有的卫生院还摊不到一个大学生。舍利街卫生院院长王文波说，他几乎每年要向阿城区卫生局和阿城区人事局提出要人申请，可是总是落空。除这些之外，添置设备也是一件令他头疼的事儿：“每一次卫生院进设备只能从既定的设备目录中选择，选择空间很小。我们本来需要的是氧气瓶、点滴架和腰椎治疗仪，但最后却不得不进了产床，因为我们如果不选它，就将错过进设备的机会。”所以王文波特别希望卫生院在选择医疗设备方面能有充分的自主权。

　　卫生院在发展壮大之后，缺少的人才也不仅仅是医生。有的卫生院从一座小平房变成了一幢楼，可还是只雇用一名清扫工，结果医院所有病房的地上都有清晰可见的杂物和灰尘。此外，卫生院中配备的先进设备和大型仪器也没有人懂得维护，坏掉之后就只能闲置一旁。由此可以看出，在卫生院的楼宇壮大了之后，急需壮大的还有在这楼宇中工作的队伍。而“新农合”要想真正成为农民就医的有力保障，提升基层医疗机构服务水平则是不得不做的事情。