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黑龙江省大兴安岭韩家园林业局
林业保生态 农民获利益 社会得稳定 林农联合管护实现“多赢”

  如今,“林农联防、林农联营”的新机制正在大兴安岭韩家园林业局深入实施并迅速推广,此举不仅增加了当地农民收入,也使林农交错地区资源和防火问题得到有效解决。

  韩家园林业局施业区与呼玛县所属的村屯互相交织,属于典型的林农交错地区,部分农民和外来人口受利益驱使,滥砍盗伐、毁林开荒等破坏森林资源的违法行为屡有发生,林政案件曾居高不下;同时,由于林上林下资源较为丰富,农民及外来人口野外生产活动频繁,导致火警火灾频发,一直被列为全国重点火险区。2007年,这个局从实际出发,积极吸收农民参与到森林资源管护工作中来,创造性地提出“县局共建、林农联防、林农联营”的新思路。

  他们首先在老卡林场试点,让农民和林业职工一样享有森林资源管护经营承包的权利,以每年每公顷9元钱的标准,与当地农户签订管护经营承包合同,使农民在获得一定承包利益的同时,承担起林业管护的责任。同时,加强林农联防,在一些重点村屯成立快速扑火小分队,聘任防火协管员和宣传员,签订责任状,配备机具,每年发放补贴400~800元,充分调动了农民参与防火的积极性,大大降低了森林火情频率,每年节约扑火费用3万元左右。

  试点成功后,这些措施在全局推广,每年投入50多万元用于联防补贴,吸收农民参与管护和防火事业。去年,在韩家园林业局施业区内,农民管护家庭达159户,管护面积扩大到3.47万公顷,实现了近山区和53个林农交错村屯农民管护的全覆盖。

  呼玛县东风村王志才,去年与韩家园林业局签订了208公顷的管护经营承包合同,病虫害防治、森林防火、林下资源开发等工作,忙得不亦乐乎。一年下来,增收5000多元。他说:“今年,我打算再种植一些木耳,林业收入过万应该没问题。”

  通过林农联防,调动了农民参与林业工作的热情,扭转了单纯依靠林业职工从事防火和管护事业的局面,取得了林业保生态、农民获利益、社会得稳定的“多赢”效果。现在,农民从林地中可得到两笔收益:每年的管护费,一般都在2000元左右;可在管护区域采集山野菜、野果、蘑菇、榛子等林下资源,增加额外收入。

  更重要的是,此种做法见效最快、最明显之处,就是森林火情呈现持续下降趋势。去年防火期,农民管护区均未发生森林火情,林业局节省了大量人员开支、车辆运输、燃油等扑火费用。

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发布日期:2010年04月07日