2009年齐齐哈尔市民政部门结合科学发展观学习教育实践活动，牢牢把握城乡居民最低生活保障和社会救助制度的公平性、效率性和发展性，紧紧围绕落实科学发展观“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的总体思路，举全市之力，开展了“惠民行动”，以解决困难群体、特殊群体、优抚群体等特定群体最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　自2009年5月1日起，“惠民行动”从六个方面惠及城市低保对象和低收入家庭：即发放培训消费券；发放低保生活消费券；开展免费健康体检；发放旅游消费券；发放公益性岗位生活消费券；发放低收入家庭取暖消费补贴。“惠民行动”使贫困群体可凭券选择在指定培训机构免费参加职业技能培训、再就业培训，可在指定驾校参加机动车驾驶员培训，按优惠标准交纳培训费和考试费；为城市低保对象每人一次性发放400元低保生活消费券，凭券在指定商场、超市、药店、集贸市场等场所购买生活日用品、粮油、蔬菜和药品等；贫困群体在指定医疗机构接受免费健康体检,对检查出的重大疾病患者市政府给予医疗救助；组织贫困群体免费游览扎龙自然保护区和明月岛风景区；为公益性岗位人员发放生活消费券，改善公益性岗位人群的生活状况；对市区城市低收入家庭给予了临时救助，即集中供暖的一次性发放600元取暖消费券、非集中供暖的一次性发放200元取暖消费补贴。齐齐哈尔市落实科学发展观“惠民行动”，累计发放各类消费券211.7万张，惠及家庭44.9万户，惠及人数102万人次，惠及资金总额5.27亿元。

　　“惠民行动”的开展，既是对贫困群众实施的临时救助和对低收入家庭的救助，也是完善社会救助体系的创新举措。这次"惠民行动"采取了政府救助和社会救助有机结合的方式，尤其是用社会各界的捐款对低收入进行了取暖救助，让贫困群体不仅感受到了党和政府的温暖，更感受到了齐齐哈尔市人民献出的一份爱心，也让贫困群体充分意识到了法律赋予其维护自身生存的权益。