集中财力解决事关百姓切身利益方面的事，是全国人大代表、财政厅厅长李继纯高度关注的问题。黑龙江省结合自身实际情况，通过政府集中采购这一手段，使政府采购工作从单纯节省资金向发挥政府采购的政策功能转向，有效地改善民生。就此相关问题，记者日前对前来北京出席全国两会的李继纯代表进行了专访。

　  大力支持民生项目

　  李继纯说，民生是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为有效改善民生，黑龙江省注重发挥政府采购的作用，对社会关注、群众关心的农业生产机具、中小学生免费教科书、农村中小学远程教育、卫生系统医疗器械设备等民生项目实行了集中采购，取得了较好的经济和社会效益。

　  在开展农机具招标采购方面，黑龙江省从2001年开始将大宗农机购置项目纳入政府集中采购范围，9年来已累计完成农机项目采购预算近57.8亿元。针对农机具采购要求特殊、季节性强的特点，采取提前介入，先期做好市场调研，主动与采购用户衔接，了解农民需求，并充分了解不同产品性能、技术参数，掌握第一手资料，为实现质优价廉、满足农民需求的采购目的奠定了基础。通过政府采购大马力农业机械装备，武装68个现代农业示范区，推动了全省“千亿斤粮食产能工程”建设，对加快全省农业由粗放型向集约型转变发挥了重要的推动作用。2009年，黑龙江省农机具招标采购预算金额38亿元，节约金额3.2亿元，节支率为8%。

　  在开展现代远程教育和免费教科书招标采购方面，通过政府采购，使农村远程教学设备、教科书、少数民族教科书和聋、哑、残等特殊教材保质保量、按时发放到位。2009年，黑龙江省现代远程教育和免费教科书招标采购预算金额3.5亿元，节约金额441万元。
 
　  在开展乡镇卫生院医疗设备、疫苗和食品检测设备招标采购方面，通过招标采购，改善了县乡医院的医疗条件，有效缓解了农民看病难、看病贵的问题，确保了全省动物疫情的预防工作，保障了广大群众的食品安全。2009年，黑龙江省乡镇卫生院医疗设备、疫苗和食品检测设备招标采购预算金额3.7亿元，节约金额5155万元，节支率为14%。

　  同时，为进一步发挥政府采购的政策功能，促进全省经济更好更快发展，黑龙江省向国家科技部申报了省高新技术产品和重点新产品，研究制定了实施优先和强制采购节能、环保和自主创新产品的评审政策。采取措施支持装备制造业，对国产大功率拖拉机、节能环保拖拉机、通用型谷物联合收割机等农机具优先采购。进一步健全和完善政府采购为企业投标及履约保证金担保政策，解决中小企业融资难题。

　  据统计，2009年黑龙江省政府采购额实现121.2亿元，同比增长24.8%。其中涉及民生项目的采购，成为拉动全省政府采购规模大幅增长的主要因素。

　  对《实施条例》寄予厚望

　  对即将颁布实施的《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》），李继纯寄予了厚望。他说，《实施条例》是对《政府采购法》的补充细化，黑龙江省将认真抓好《实施条例》的贯彻落实。下一步黑龙江省将从以下几个方面做好政府采购工作：

　  首先，以强化监管工作为重点，进一步规范政府集中采购运行规程。从规范标准入手，进一步修订完善政府集中采购目录、政府采购限额标准。从抓源头入手，细化预算编制，进一步提高政府集中采购预算编报质量，增强采购预算的约束力。健全集中采购运行工作机制，规范和优化集中采购实施方式，增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。从强化监督检查入手，开展对采购人政府集中采购执行情况的专项检查和对集中采购机构的年度考核，增强政府采购当事人依法集中采购和规范操作的意识。加强政府采购制度建设，重点加强政府采购执行、采购项目委托、招标文件编制和采购评标办法等方面的制度建设。做好投诉举报处理工作，加大处罚力度，建立“黑名单”制度。

　  其次，以拓展政府集中采购范围为主攻方向，探索扩大政府集中采购规模的有效途径。继续推进财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金项目和民生项目纳入政府采购管理。探索建立工程项目实行政府采购管理的运行机制，加大推进财政性资金市政基础工程项目政府集中采购力度。严格执行招标制度，不断扩大公开招标比重。

　  再其次，进一步发挥政府采购政策功能，促进全省经济社会更好更快发展。一是积极会同有关部门向国家科技部申报黑龙江省高新技术产品和重点新产品，使其纳入国家《政府采购自主创新产品目录》；二是认真落实政府采购支持企业发展、支持自主创新、节能减排的政策措施；三是健全和完善政府采购为企业投标及履约保证金担保政策，解决中小企业融资难的问题。

　  最后，以推进电子化政府采购为手段，大力提高政府采购工作质量和效率。加快黑龙江省政府采购信息管理系统功能完善和推广应用的步伐，加快市（地）分网站的推广应用工作。扩大网上招标采购规模。梳理解决药品网上采购存在的问题。制定完善其他政府采购项目网上采购工作规程。