86天的时间拆迁了2万多户，净地面积达237万平方米，2.2万户居民当年告别棚户区……哈尔滨市以化腐朽为神奇的力量，2008年仅用一年时间，就完成了这个看似“不可能完成的任务”。今年，随着棚户区改造步伐的进一步加快，老城区低矮潮湿、漏雨漏风、没有上下水的破旧危房被拆掉，一幢幢高楼拔地而起。哈市的棚改，已经赢得了百姓的广泛赞誉。

　　晴天一身灰，雨天一脚泥。夏天四面漏风，冬天烧煤取暖……上世纪80年代以“安字片”为代表、90年代以地德里为代表，经过几轮的危房棚户区改造，2008年新一轮棚改启动前，哈尔滨仍有三成以上的市民住着这样的房子。截至2007年底，哈尔滨市主城区共有85片、530万平方米集中连片的棚户区，涉及8万多户居民。 

　　2007年3月，到任不久的哈市市长张效廉到棚户区调研，棚户区群众的生活现状，让他深感切肤之痛。此时的哈尔滨市委、市政府清醒地意识到，棚户区严重阻碍了现代化城市建设进程，影响了和谐社会的建设，彻底改造棚户区成为百姓期盼的实际问题。2008年，哈尔滨市委、市政府把棚户区改造列为哈市“一号工程”全力推进，棚改项目因此成为哈市惠民项目中最大的惠民项目。

　　拆迁工作一直被认为是棚户区改造的“第一难”，它是利益群体的博弈和权衡。而哈尔滨市委、市政府凭着对人民高度负责的执政理念，依靠集体的聪明才智和对经济规律的准确把握，在这场博弈中制胜。

　　“这次拆迁政策非常实惠，从来没有过，刚开始谁都不相信真有这样的好事儿。”高树才一家原来面积不到50平方米，这次拆迁他选择了龙橡社区一套建筑面积近100平方米的回迁房。扣除拆迁面积和各种奖励、补贴，他只掏了两万多元现金。

　　天下“第一难”的拆迁工作之所以进展如此顺利，源于这项工作真正尊重民意，惠及百姓。 经过棚户居民一轮轮的讨论投票，当拆一还一、 最低40平方米保障、 共同产权及股折租等集成创新的棚改政策“套餐”端到棚户居民面前时，大家无不拍手叫好。

　　拆一还一，原地回迁。对此，张效廉市长作了这样的解释：“拆1平方米的旧房子就还你1平方米的新房子。这个价位差距多大呢？如果是你选择了多层，在哈尔滨，相当于现在是每平方米2000元左右的房子，一下子变成4100元钱左右。群众从中得到了实惠。”

　　上靠户型。棚改拆迁安置，设立了５０、６０、７０米基本户型，如不足５０米靠到５０米，只交建安成本价，多层每平方米８９０元。棚户区居民的住房由此变的越住越大。

　　为了弥补拆迁失居之不足，哈尔滨建立了“股折租”补偿政策，就是对无力缴纳建安成本差价款的居民，设立了４０平方米最低保障户型，即：原住房面积与增加的上靠面积实行居民与政府共有产权，增加的上靠面积用原有面积部分成本折成股份，暂由被拆迁居民按每平方米月租１.44元租住，待未来条件改善后再购回这部份房屋产权。

　　由于拆迁政策都是棚户居民看的见，算的清，得实惠的政策，所以拆迁方案一公布，棚改居民们都争先恐后的“撤离”。 在2008年哈市新一轮棚户区改造的第一年，全市仅用86天，就完成拆迁17片、拆迁面积237万平方米，占三年应拆总量的44.7%。 创造了城市拆迁史上拆迁规模最大、拆迁时间最短、拆迁户数最多的纪录。