22日签署的《佳木斯市人民政府与农垦建三江分局进一步合作共建框架协议》，既是双方巩固共建成果，创新合作思路的体现，也为实施黑龙江省“八大经济区”战略，加速推进城乡经济社会一体化发展进程，保证国家粮食安全，从根本上解决“三农”问题迈出的坚实一步。

　　自2007年佳木斯市政府与农垦建三江分局联合下发《关于深入推进市局合作共建的意见》以来，双方按照“区域一体、优势互补、合作共建、协调发展”的原则，在粮食生产、科技示范、市场开发、农机合作、项目建设、人才共享等33个领域开展了广泛合作。呈现出市县与垦区相互促进，区域经济社会一体化发展的良好态势。共建区域经济由初期的“联合”逐步走向“融合”，“大三江一体化”已成为共识。

　　双方从发展区域经济出发，共同打造“国家级现代农业示范区（带）”、“中国绿色米都”、“全国重要商品粮基地”、“对俄经济贸易区”、“三江平原现代农业示范区”，取得了互利双赢的成效。2008年，佳木斯市实现地区生产总值398.5亿元，地方财政总收入12.3亿元，分别比2004年增长68.6%和146%。共建的主体县（市）富锦、同江、抚远县域经济排名由全省27、48、66位升至16、39、49位。今年，建三江分局实现生产总值91.3亿元，比上年增长16%。有力地推进了区域经济持续快速发展。

　　在富锦、同江、抚远三县市和建三江分局的15个农场，大力实施十项建设工程，共同完成了现代农业综合试验区的规划编制工作。项目建成后，先行区2000万亩耕地将形成年粮食生产能力200亿斤，新增粮食生产能力82亿斤，种养加各业增加收入100亿元。在推进中，双方共建科技示范园区28个，农机跨区作业613万亩，组建农机服务合作组织5个。垦区向有关县市乡村推广五大作物优质高产栽培模式803万亩，培训农民2.1万人次，带动农村良种面积1125万亩，农业规模化生产面积1838万亩。有10万户农民进入共建的农业产业化经营体系。今年，佳木斯市粮食总产预计实现95.22亿斤，同比增长5.29%，建三江分局预计达到106.9亿斤，比2004年提高156.4%。

　　围绕城镇化新农村建设，双方共建城镇道路7公里，通乡通村公路67.5公里，城镇排水工程4公里，供热工程2万平方米，建堤防83000米，灌区5.3万亩，旅游区3处。桦川县人民医院、中医院与江川农场总医院、宝山医院等四家医院开展了农村医保定点等，都有力地促进了场县双方的新城镇、新农村建设进程。

　　按照一体化的思路，双方联手招商、共育企业，实现了产业互融、市场互兴、利益互享。垦区和地方供种、供肥、供药、防疫等部门，相互增设了近百个分支机构。阳光农业保险在农村开展业务累计5286.5万亩。汤原场县共建工业园区，开发引入了一批对区域经济发展有较强牵动力的大项目。
 

　　 此外，按照优势互补、社会资源共享的原则，垦区与有关县市学校相互开放，学生自由择校。农村到农场就近入学2399人，农场到农村就近入学2654人；互为医保定点医院11个，双方文化体育设施全部开发，极大地方便了人民群众的生产生活，有力地促进了区域社会事业的全面进步。

　　在22日召开的佳木斯市与农垦建三江分局合作共建推进会议上，双方在总结合作共建经验的同时，围绕省委提出的“八大经济区”战略构想，坚持区域经济社会一体化发展的原则，签订了进一步合作共建框架协议。以不断创新共建的思路、模式、机制，加强在经济、社会、文化等方面的密切合作，以合作共建方式率先在全省“八大经济区”和“十大工程”建设上做出贡献，加快构建佳木斯区域经济社会发展一体化新格局。