“我的医保终于和哈尔滨市标准一样了。”日前，哈尔滨市呼兰区居民王力先生高兴地对记者说。两年前，为了保证撤县并区后2万城镇居民2000多万元的医疗保险，呼兰区自加压力，自出难题，承诺两年全部解决。该区克服重重困难兑现承诺，今年，所需的资金全部筹集到位，呼兰区城镇居民的医保标准终于和哈市一样了，全区的人都像王先生一样欢欣鼓舞。

　　近年来，哈尔滨市呼兰区创立“自己出题自己答”工作方法，认真研究“如何出题”、“怎样答题”的问题，使压力化为高速发展的动力。建区五年间，主要经济指标都实现翻番。2008年，呼兰区地方财政收入在八区中由建区时的第6位升至第4位。特别是近两年来，连续三次实施城乡低保“提标扩面”，城镇低保由每月104元提高到245元，农村低保由每年683元提高到900元。今年1至11月，呼兰区全口径财政收入实现12.6亿元，地方财政一般收入实现5.4亿元。

　　改变坐标系　 找出切合区域经济发展之路

　　只有登高才能远望，高眼界俯视，才能为发展出好题，出准题，规划好经济发展的目标，引导区域经济发展走上正确的方向。

　　基于对全区发展有全面清晰的认识，呼兰区改变坐标系。纵比，呼兰几十年的发展让人满足，而横比，与发达地区的差距却越拉越大，危机感陡生。因此，呼兰要超越自我，从实际出发，找出切合区域经济发展之路。

　　呼兰曾在全省产粮大县中排名第一，但农业大县经济发展底子很薄，要想快发展，必须走工业强县发展之路。呼兰区把重点放在了利民开发区的建设、发展上。利民位于呼兰和哈尔滨市之间，向南发展，可与哈尔滨相连，并在未来呼应哈尔滨北扩。一座新城区概念在决策者心中升起，继而成为坚实的发展目标。事关区域经济长远发展的大计就这样形成。

　　发展大题出得好，出得准，答得也精彩。如今，占地20多平方公里的利民经济技术开发区，是呼兰新的经济增长源，已具备了一定的工业经济基础，拥有进区企业298家，引进资金总额403亿元，具备了医药、食品、教育科技等规模产业。利民开发区还成为呼兰河新型工业园区的核心，而该园区也成为哈大齐工业走廊核心区，大学区、工业区、住宅区、医院、学校等城市功能健康发展，一个城市新区赫然在目，生机勃勃。到2008年，利民开发区全口径财政收入已达6.34亿元，占全区财政总收入的57%，等于再造了一个呼兰财政。

　　现在，呼兰又给利民开发区出了一道新题：主动承担“北跃在呼兰”的重点建设任务。

　　招商高标准 社会效益经济效益和谐统一

　　题出来了，怎么答？没有现成的公式可用，唯一的办法是自己出题自己答，呼兰区在经济发展中面临着钱从哪儿来、地从哪儿供、项目怎么搞的具体问题。

　　钱从哪儿来？呼兰区提出“创新资金来源渠道、打造区域投资平台”的策略，建立“借、用、管、还”的投融资机制，变“加法”为“乘法”，解决城市建设和发展资金短缺的问题。为此，呼兰先后建立了开发区基础设施公司等6个区域投融资平台。利民开发区基础设施开发建设有限公司利用国家开发银行11.8亿元贷款为基础，目前已引领基础设施投入超过30亿元，基本完成开发区基础功能建设；哈大齐工业走廊核心示范区开发建设总公司已成功引进资金15亿元，确保核心区基础设施建设资金；城投公司平台利用1.08亿元软贷款为基础进行融资，用两年半时间，完成农村公路建设565公里。

　　地从哪儿供？呼兰区采取“债权回购收储”、“二次招商”、“国有未利用土地收储”等措施，解决了供地紧张的问题。近两年来，该区先后投入249万元，回购了1.9亿元债权，收储了原呼兰亚麻厂等土地60万平方米，目前该区列入收储计划可增加的存量建设用地达103万平方米。今年，呼兰利用呼兰河、三家子堤防改造的契机，启动收储新围合区域26平方公里的滩涂地、国有未利用土地。

　　项目怎么搞？呼兰在城市发展中遵循城市化、工业化、生态化“三化联动”原则，确保经济发展又好又快，社会和经济效益和谐统一，招商确定了高标准：投资规模大、产业链长、集聚效应强和生态涵养高。一时间，投资45亿元的龙江影视城，产业链长的中国酿酒，年可培训9万人的集聚效应强的哈尔滨市劳动技术职业培训学院等相继落户利民。

　　干部在状态 出题必答机制创新随时进行

　　区委书记曲敏说：“解决前进发展中的问题，各级领导干部的精神状态是关键。”

　　呼兰区形成干部带头出思路、选思路，选干部、用干部，营造想事、干事、成事、不出事的政治生态，鼓励干部敢想敢为，引导干部善想善为，要求干部亲力亲为，号召干部抖起精气神。

　　调动基层干部“进入状态”，干部将工作当学问去研究、当事业去追求渐成时尚。呼兰区努力把干部“在状态”作为常态，小事不含糊，大事不耽误，一条心、一股劲、一个调，真抓实干，一本经念到底，一件事抓出头。干好的有奖，干得不好的拿出整改措施。

　　呼兰区本着正派政绩的选人用人观，今年先后选派三批共12名优秀干部到成都双流、上海松江、杨浦区挂职学习，鼓励248名科、股级干部“离岗创业”，推动149名干部竞争上岗，使干部工作由偏重干部选任向畅通干部成长的通道、搭建干部发挥作用平台、营造干部想事、干事、成事、不出事的政治生态拓展。

　　如今的呼兰区，领导干部挑战自我争上游，超越自我竞风流。