民生工程是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体采取的一系列积极政策举措。民生工程是“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的具体体现。

　　今年我省概算投入资金878.3亿元，重点实施了“十大民生工程”，着力改善民生， 切实为人民群众多办实事、好事，在教育、卫生、文化、社保、就业、“三棚一草”和保障性住房建设、“三供两治一绿”、扶贫、农村新能源、平安建设等方方面面都取得了实效，呈现出许许多多的亮点。

　　年终岁尾，我们开辟“民生精彩之笔”专栏，以具体受益个体、群体的视角，写他们的故事，由点及面，窥一斑而知全豹，展现我省有关部门和全省各地改善民生方面的得意之作。

　　对于姜海全来说，命运的拐点出现在1992年。“那一年，我卖了巴彦县老家的地，带着一家人上哈尔滨来卖烧饼。”那时候，姜海全的生活写满了艰辛和不安。

　　17年后，姜海全脸上洋溢着的是幸福和淡定。“扶持农民工创业的政策越来越多，今年，过得最舒心。”

　　十几年的城市生活历练，让姜海全看起来和城里人没什么区别，只是举手投足间依旧透出浓浓的质朴气息。正是由于这份质朴，使他的“可口香”烧饼店在哈尔滨市新阳地区小有名气。

　　在一个飘着雪花的上午，记者在姜海全的烧饼店看到，店里5个员工正忙活着，外面已经有顾客在等了。为方便经营，他在小店旁租了一个房子。走进屋子，记者看见窗台上摆着一台监视器，看着监视器，烧饼店的经营情况便一目了然。“看到店里忙了，我也下去搭把手。”昔日打拼谋生的忙碌和艰辛如今增添了一份悠然。

　　哈尔滨市道里区劳动和社会保障局的工作人员介绍：“老姜可是今非昔比，他不仅自己自主创业，还带动更多人创业，现在呼兰和巴彦也有‘可口香’烧饼店。”

　　“我刚来哈尔滨时是在市场租了个商亭做小买卖，为了省钱，一家人就住在简易的商亭里，夏天热得喘不过气来，冬天亭内滴水成冰。后来花了12万买了简易房，结果退路进厅，12万全砸里了，当时那个火上的。”

　　封存在记忆里的故事连接起来，时代的发展就彰显出来。“现在，我在哈尔滨买了房子，孩子也都在这就业了，在城里不仅落了脚，还入了党，当上了农民工劳动模范。”姜海全说这些的时候，脸上喜滋滋的。他拿出和市领导一起过春节包饺子的照片给记者看，记者看得出这不是“显摆”，而是十足幸福感的流露。

　　“现在我享受了优惠政策，烧饼店的工商税全免，在哈尔滨落了户，最高兴的就是今年，对农民工创业的扶持政策越来越多。”姜海全说，报纸有对农民工创业扶持的消息他都留意，近期哈尔滨就出台了《关于切实做好当前哈市农民工工作的意见》，对从事个体经营的农民工，免收各项费用和减税。

　　哈尔滨市劳动和社会保障局相关人员介绍，目前对农民工创业降低了工商登记门槛，对农村劳动力从事个体经营的(国家规定的行业除外)，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。吸纳符合就业扶持政策的农民工超过50人或超过100人，并与其签订1年以上劳动合同的企业，将给予50万元至最高不超过100万元的小额担保贷款。另外，具有哈市户籍的农民工自主创业自筹资金不足的，可适当提高小额担保贷款额度，最高不超过5万元。农民工成功创业并已办理营业执照，正常营业1年以上的，给予一次性创业补贴2000元。“现在哈尔滨正在创建创业型城市，明年我打算去贷点款，听说道里区劳动和社会保障局建立了创业培训基地，我还想去培训培训呢。”对未来，姜海全充满信心。

　　而更多欣喜还可以带给像姜海全这样的创业者，据省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，我省扩大小额担保贷款对象和财政贴息范围，提高小额担保贷款额度，放宽对劳动密集型中小企业的小额担保贷款政策。1至10月，共为24838名下岗失业人员发放小额担保贷款7.48亿元。新消除零就业家庭3138户，安置零就业家庭成员就业6207人，继续保持全省零就业家庭动态为零。充分发挥了培训促进就业的基础作用，截至目前，全省已开展各类职业培训90.6万人次。《黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见》即将出台，更宽泛的创业领域，更低的门槛限制，更优惠的政策将为姜海全们铺就创业坦途。