黑龙江省1月份全省预算执行情况分析
1月份,全省全口径财政收入完成133.7亿元,自然口径增长3.6%。
全省地方财政收入完成77.5亿元,自然口径增长10.5%。其中:一般预算收入71.5亿元,增收13.4亿元,自然口径增长23.1%,为年初预算的12.5%,比平均进度快4.2个百分点;基金收入5.9亿元,下降50.6%。全省地方财政支出完成102.2亿元,增支41亿元,增长66.9%。其中:一般预算支出98.2亿元,增支41.2亿元,增长72.1%,为年初预算的7.4%,比平均进度慢0.9个百分点;基金完成4亿元,下降4.8%。
省本级地方财政收入完成18.2亿元,自然口径增长41.1%。其中:一般预算收入16.8亿元,增收4.1亿元,自然口径增长32.5%,为年初预算的12.1%,比平均进度快3.8个百分点;基金收入1.4亿元,增长5.7倍。省本级地方财政支出完成41.7亿元,增长3.7倍。其中:一般预算支出41.7亿元,增长3.8倍(主要是省本级财政对社会保险基金补助支出增支30亿元),为年初预算的12.8%,比平均进度快4.5个百分点。
全省上划中央国内增值税、所得税和消费税共计完成56.2亿元,下降4.7%。其中:国内增值税33亿元,下降13.4%;所得税16.8亿元,下降3.4%;消费税6.4亿元,增长82%。
1月份,全省预算执行主要有以下几个特点:
一、非税收入成为拉动一般预算收入增长的重要因素。全省非税收入增收8.6亿元,剔除龙煤公司探矿权采矿权使用费及价款收入4亿元后,可比口径增收4.6亿元,占全省一般预算收入增收额的34.3%,拉动全省一般预算收入增长7.9%。增收的主要因素:一是哈尔滨和牡丹江市产权转让收入分别增收3.6亿元和0.5亿元,其中,哈尔滨投资集团有限责任公司转让部分国有股权股份入库3.2亿元,牡丹江市广兴资产经营公司出售北山宾馆入库0.3亿元;二是齐齐哈尔市出租车经营权有偿出让和转让收入一次性入库0.4亿元。
二、营业税和地方小税是拉动一般预算收入增长的积极因素。全省税收收入增收4.8亿元,增长9.2%,拉动一般预算收入增长8.3%。其中:营业税和地方小税合计增收7亿元,拉动一般预算收入增长12%。营业税增收2.8亿元,增长18.9%,主要是建筑业、银行业和房地产业营业税分别增收1.5亿元、0.3亿元和0.3亿元,分别增长37.5%、10.8%和16.2%。从地方小税增收的项目看:一是原油资源税因上年缓税今年初入库,同比增收0.9亿元;二是大庆和哈尔滨市房产税增收0.8亿元;三是大庆和哈尔滨市城镇土地使用税增收0.9亿元;四是哈尔滨市契税增收0.6亿元;五是大庆和绥化市烟叶税增收0.3亿元。但主体税种对一般预算收入增长的贡献明显下降,增值税、企业所得税和个人所得税合计减收2.2亿元,影响一般预算收入下降3.7%。国内增值税减收1.5亿元,下降12.1%,主要是大庆原油当月价同比回落2918元/吨(下降58.4%),导致原油增值税减收1.2亿元(地方级,下同),下降30.5%,此外,装备制造业受金融危机以及增值税税款结算方式变化影响减收1.3亿元(自2008年初开始,由按年清缴改为按季清缴),下降48.6%;企业所得税减收0.3亿元,下降3.9%,主要是由受企业效益下滑影响,今年初企业汇算清缴额度同比大幅减少,加之企业所得税“两法”合并,汇算清缴的企业所得税税率同比降低;个人所得税减收0.4亿元,下降11.9%,主要受个人工资薪金所得税费用减除额调整的影响。
三、市县两级一般预算收入增幅较大。市(地)级一般预算收入完成54.8亿元,增长20.5%。其中,市(地)本级43.7亿元,增长21.2%;县(市)级11.1亿元,增长17.7%。13个市(地)本级均实现增长,65个县(市)中有54个实现增长。
四、财政支出体现保稳定、保重点原则。全省一般预算支出增支41.2亿元,增长72.1%,同比提高5.3个百分点。为了确保“两节”期间社会稳定,全省各级财政部门积极筹措资金,及时足额发放行政事业单位职工工资和各项社会保障资金,仅社会保障和就业支出就增支31.4亿元,增长6.3倍。其中,省本级财政对社会保险基金补助支出增支30亿元。此外,各级财政部门积极落实国家和省里扩大内需的各项政策,保证了重点项目支出的资金需要。
总的看,尽管1月份全省一般预算收入自然口径增长了23.1%,但受金融危机影响,尤其是能源价格低位徘徊,导致增幅同比回落了11.2个百分点。从主体税种看,除营业税增长18.9%外,增值税、企业所得税和个人所得税分别下降12.1%、3.9%和11.9%,增幅同比回落81.5、85.1和47.2个百分点;从市县看,市(地)级增幅同比回落16.7个百分点,其中,市(地)本级和县(市)级增幅分别同比回落21.7和1.4个百分点,总体收入形势不容乐观。展望全年,财政增收面临诸多不利因素:一是受去年龙煤公司两权价款一次性入库影响,今年两权价款将大幅减收;二是原油价格低位徘徊,原油增值税及附加税费将大幅减收;三是工商“两费”等百余项收费停征,行政事业性收费收入将减收;四是金融企业贷款利率下调,将影响营业税增收;五是增值税全面转型等应对金融危机的税收政策调整,将造成财政减收;六是受金融危机影响,企业效益下滑,特别是黑龙江省装备制造业当前订单减少,买方要求延缓交货,主要税种增收能力明显下降。
面对严峻的形势,各级财税部门要密切配合,通力合作,密切关注财政经济形势的变化,特别是收入增幅较低的市县,要认真分析预算执行中存在的问题,有针对性地采取措施,确保应收尽收,努力实现省委、省政府提出的首季“开门红”目标。
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发布日期:2009年10月30日