海伦市伦河镇边伦村冯家亮子屯打饮水井

　　今年，对于依兰县万发村万发屯的几百户农民是个特别的年份。从入夏开始，这个屯的农民终于告别了几代人都不得不喝的苦咸水，喝上了清凉、甘甜的自来水。现在只要拧开各家各户厨房里的水龙头，清亮亮的自来水就喷泻而出。当记者来到这个屯时，村民们激动的说，农村饮水安全工程解决了我们农民生存的大问题，这是党和政府的德政工程、民心工程。

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　　农村饮水工程投资空前

　　让农民喝上安全水是近年来我省开展民生水利建设的重要内容之一。自2005年国家开始实施农村饮水安全工程建设以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于大力加强农村饮水安全工作的各项方针政策，取得了丰硕的成果。5年来，国家发改委、水利部共下达我省10批农村饮水安全项目计划,总投资197117万元，其中，国家投资100271万元，地方配套96846万元。经过全省上下的共同努力，全省共解决534万人农村饮水安全问题，其中，水利部门解决了384万人，以工代赈和扶贫部门解决了150万人，农村自来水普及率从2004年的34%提高到现在的57%。

　　省水利厅副厅长胥信平介绍，目前，我省农村饮水安全工作正面临着前所未有的历史机遇和有利形势。中央对农村饮水安全工作的重视前所未有，农村饮水安全项目的投资力度前所未有。自2008年第四季度以来，国家共下达了三批中央水利投资计划，其中，用于农村饮水安全工程建设的投资占水利投资的1/4到1/3。国家共下达我省三批扩大内需农村饮水安全工程建设投资71099万元，比前几年翻了一番多。同时项目建设的国家投资比例加大，投资标准提高，国投资金比例由原来的45%，增加到目前的60%；人均投资由原来的每人445元，增加到目前的每人556元。这充分表明了国家对我省农村饮水安全工作的高度重视，体现了农村饮水安全工程建设在扩内需、促增长、保民生中的重要作用。同时，省委、省政府对解决农村饮水安全问题的坚定决心前所未有。省委连续多年把解决农村饮水安全问题作为全省“10项利民行动计划”之一。近两年，省发改委、省财政厅积极筹措省级配套资金，使资金足额及时到位，保证了农村饮水安全工程建设顺利进行。按照省政府领导的指示，经与省物价局协调，今年6月26日，《黑龙江省物价监督管理局关于调整农村二次发行电价中农民生活饮水井用电价格的通知》明确规定，从7月1日起，对农村饮水安全用电每千瓦时用电价格在现行基础上降低0.1元执行。由此可见，省委、省政府对解决农村饮水安全问题的高度重视，省直各部门对农村饮水安全工作的支持是有力度的。

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　　破解工程建设难题

　　既然农村饮水安全工程关乎民生，那么工程建设就要严格质量并确保工程运行顺畅，然而，几年来，这项工程的开展并非一帆风顺。

　　在实施农村饮水安全工程几年后，我省一些村屯却因为自来水运行费用过高或者设备老化，再度出现吃水难的问题。勃利县抢垦乡三兴村是个有着近四千人口的大村。几年前，这个村成为勃利县较早吃上自来水的村屯。可是今年入夏以来，这个村却开始闹起了水荒。三兴村村支书张兆金介绍说，三兴村共有四口自来水井，都是多年前打的，经过几年的运行，目前供水设备已经不同程度出现了问题。而在庆安县久胜镇郭福屯，因为屯子过小，导致自来水井运行成本过高而出现了维持不下去的情况。

　　从上述两个村屯的运行情况来看，无论是大村、还是小村，自来水能否正常运行，运行成本是关键问题。对此，省水利厅农水处刘自武处长认为，农村自来水在运行中出现的这一问题，和我省地理条件有着一定关系：由于我省地广人稀，村屯户数小，人数少，造成我省工程建设成本、运行成本高，尤其是那种一个村屯一眼井的已建工程。为了解决这一问题，水利部门鼓励和支持各地集中连片建设，让一个井辐射几个屯，开展集中连片的供水模式，以此来降低农村自来水运行费用，收到了较好的效果。

　　像庆安县从2008年年底开始规划，把全县799个自然屯规划成214个供水网，也就是三四个屯，四五个屯联网，打一眼井，上一套水处理设备，集中供水。这么一来，降低了工程造价也降低了运营成本，使农民用水支出下降，受到了农民欢迎。

　　胥信平认为，为了确保工程运转顺畅，农村饮水安全工程建成后，要通过深化改革，逐步建立起适应经济发展要求、符合农村饮水工程特点、有利于调动各方积极性、有利于工程良性运行的管理体制和运行机制。要明晰产权，明确管理主体，做到责、权、利相统一。要建立合理水价机制，按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，合理确定供水水价，保证工程长期发挥效益、农民群众长期受益。

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　　900万农民仍翘首期待

　　虽然经过5年建设，我省农村饮水安全工程建设取得了显著成效，但是，统计显示，目前我省仍尚有900万人饮水安全问题没有得到解决，而且已经解决饮水安全问题的村屯，水质监测、水源保护和工程管理任务也相当繁重。按照全国确定的到2013年全部解决农村饮水安全问题的目标，从现在起到2013年，我省每年需要解决225万人的饮水安全问题，工程建设任务十分艰巨。

　　据了解，省委、省政府确定今年全省农村饮水安全工程建设目标是解决4000个村屯，200万人的饮水不安全问题。截至目前，水利部门已经落实了175.80万人农村饮水安全计划，如果包括以工代赈和扶贫部门解决的农村饮水安全人口，今年末将超额完成200万人的饮水安全目标。

　　胥信平告诉记者，截止8月底统计，各地在组织实施已经下达的计划中，进展比较快的县市已经完成了70%~90%以上，但是一些进展比较慢的县市只完成了20%。由于国家对今年的水利建设任务完成期限有明确的要求，因此水利部门要求各地一定要统一思想，提高认识，采取更加有力措施，精心组织，科学安排，确保在上冻前保质保量全部完成今年计划任务。要倒排工期，努力加快实施进度，将投资及时用于土建安装和设备、材料购置，尽快形成实物工作量。总之，我省应坚决打好扩大内需加快水利基础设施建设的攻坚战，为今后两年争取更大的水利投资规模奠定良好基础。