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黑龙江省全力以赴攻坚克难

  三年建设高速公路总里程达到3042公里,规划总投资达到1100亿元。建设规模之大,投资之多,时间之集中,不仅在黑龙江省交通建设史上前所未有,就是在全国也没有先例。然而,在短短的一年时间里,省交通运输厅相继攻克了一道道难关,创造了一个个奇迹,项目报批、资金筹集、征地拆迁、工程招标四大难题也取得了历史性突破。是怎样的精神支撑了这支决战的队伍?是怎样的超常规工作推进了决胜的脚步?……带着这些疑问,记者采访了省交通运输厅副厅长、厅公路重点工程建设领导小组组长高学文。

  “一年多来,如何创造性地把省委省政府加快公路建设的规划蓝图变为现实,把人们心中昨天的‘神话’变为交通人今天的现实 ,不辱使命、不负重托,这始终是我们思考和实践的主题。”高学文说。

  高学文介绍说,新一届省委省政府提出加快公路建设的目标任务后,能否科学合理地制定公路建设规划,是摆在新一届交通运输厅党组面前的“头号任务”。为此,他们提出,新规划的编制要紧紧围绕全省经济社会发展大局,结合全省公路建设实际,为龙江经济腾飞插上翅膀。他们带领有关单位人员加班加点、充分调查研究,请有关专家反复论证,仅用一周左右的时间,就在全省“2763”骨架公路网布局的基础上,提出了重点建设项目及标准的建议,起草了科学、合理、适度超前的公路建设三年规划。规划在总体建设规模上,充分体现了“适度超前”的原则;在规划布局上,与全省经济社会发展的总体战略布局相吻合,并成为 “八大经济区”建设的前奏;在建设重点上,既突出了高速公路建设,又统筹考虑了一、二级公路和农村公路的发展。规划得到了省委省政府的充分肯定和交通运输部的高度评价,成为指导三年决战的建设蓝图和行动指南。在他的领导下,他们制定了《公路建设三年决战实施纲要100条》,在勘察设计、项目实施、工程监理、综合管理等方面提出了一系列新理念,对三年决战各方面工作进行了全面、系统的规范,成为推进决战科学、有序、高效实施的作战指南。

  勘察设计是公路建设的灵魂,是打好三年决战的第一战役。三年决战重点工程39个项目中,有28个是新建项目,按照要求,他们始终坚持“环保、经济、耐久、安全”的理念,经过11个月昼夜奋战,28个新建项目工可研报告、初步设计和施工图设计共270多万张图纸全部编制完成,仅用不到一年的时间完成了过去二到三年的工作量,三年决战首战告捷。

  为加快报批进程,保证工程按期开工,他们先后30余次带领项目报批推进组驻京协调推进,向国家有关部委汇报争取,最大限度地说明理由,在工可、土地报批、林地征用等难点问题上取得了重大突破,审批完成时间比以往缩短一半以上。在全国车购税总量下降等不利因素下,使三年决战新增的11个国高网项目全部调整纳入了国家“十一五”规划,黑龙江省农村公路建设指标连年大幅度增长,190亿元国补资金基本落实。目前,28个新建项目已有27个通过国家和省发改委的批准立项,创造了我省项目审批的新纪录乃至全国的新速度。

  在组织招投标中,交通厅党组提出公开透明、阳光操作的要求,打破区域界限,立足于引进大队伍、真队伍、强队伍。目前,今年计划的17个省管新建项目、170个合同段、252亿元中标额全部顺利完成招投标,并取得了“零投诉”的效果,省外队伍占中标企业总数的60%,中交、中铁等“中字头”企业占中标企业总数的50%,国内一流队伍第一次群集龙江。

  征地拆迁是推进工程进入实质性实施阶段的“第一难关”。他们组织工程建设指挥部一线人员与13个市(地)、沿线44个县(市、区)、130个乡(镇)、492个村(屯)和3.6万被征地农户进行全面对接,及时解决征地拆迁、土场料场等重点难点问题。只用了四个月时间就完成了1.4万公顷征地拆迁任务,创造了公路建设史的奇迹。

  质量是公路建设的生命,厅党组明确提出,如果一条路出现重大质量问题,三年决战成果就是100减1等于0。为了实现这一目标,他们通过加强质量监管体系建设,面向全国优选监理队伍,创新项目后期设计服务,组织对岛状冻土、塔头湿地、冰湖治理等技术难题进行攻关等手段,加强质量建设。上半年,对全省重点工程项目质量累计抽检23万点,一次合格率达98%。

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发布日期:2009年09月09日