年初以来，为了深入贯彻落实省委、省政府关于加快城乡经济社会发展一体化工作会议精神，加快推进我省森工林区与地方城乡经济社会发展一体化，省森工总局党委按照省委、省政府的部署和森工林区要起带动作用、先行一步的要求，在巩固提高前一时期局县合作共建成果的基础上，努力创新发展模式，在推进城乡经济社会发展一体化建设上又有了新的进展。

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　　生态环境明显改善

　　抓生态与环境保护，在可持续发展上合作共建迈出新步伐。在局县共建中，把保护大森林作为维护我省生态安全的共同目标。一方面是共同保护森林资源，森防由过去的森工一家抓变成了现在的林地齐抓共管的局面。另一方面是共同建设生态环境。森工林区是全省五大水系的主要发源地和涵养地，流域在100平方公里以上的河流126条，过去汛期农林交错区经常发生水土流失。实行合作共建后，“保护母亲河”成为共同行动，天然林保护工程、退耕（湿）还林工程使森工林区生态得到较大改善，全省水土流失得到了有效控制。以大小绥芬河为例，通过绥阳局、穆棱局与东宁县、绥芬河市、穆棱市共建的共同治理，水土流失现象得到了遏制。

　　绥阳林业局3万林区职工群众与东宁县89个村屯、近10万多农村人口毗邻而居。从2004年开始，局县两家以退耕还林为主要内容的生态环境共建工程启动，共退耕还林3.9万亩，占原有土地面积的25.3%，林业局每年土地收入减少200万元以上。林业局和东宁县还以开展“保护母亲河”活动为重点，全面实施六大工程建设，保证了林业局公路两侧10~25米范围内1.5万亩绿化造林顺利完成。

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　　特色经济成果喜人

　　抓产业项目共建，在招商引资与特色经济发展上开拓新路子。在招商引资上，省森工总局借每年一届的“哈洽会”积极主动与各市（地）沟通协调，努力促成各林业局与地方政府联合招商引资，通过优势互补、资源共享、局县共建，把林区经济和县域经济统筹兼顾，实施联合招商。

　　香港嘉汉集团的引入，就是政企联合招商的典范。省森工总局和牡丹江市积极促成由穆棱市搭建招商平台，穆棱林业局唱主角，引资嘉汉集团落户穆棱兴建了黑龙江嘉穆板业有限公司，投资2.5亿元建成年产2万立方米OSB板和2万立方米细木工板生产线。穆棱市政府提供了42项费用减免政策，林业局对嘉穆所需原料在同等价格条件下优先保证供应。“嘉穆”落户林区，不仅增加了职工工资，而且大幅度提高了伐区剩余物的综合售价，也为建筑行业开辟了广阔的施工平台，带动了电力、交通运输、服务等相关行业的蓬勃发展。

　　在工业园区建设上，绥棱林业局早在2003年就和绥棱县共同成立了“绥棱县域经济一体化发展协作促进会”， 紧紧抓住项目建设这一牵动整个经济发展的“牛鼻子”，与绥棱县及驻绥各单位大力实施项目建设一体化，双方共同规划建设了占地3平方公里的“九江工业园”，联合招商引资20多个超百万元的生产加工型项目，确定客属单位引进的项目只要符合园区规划都可以入驻，在优惠政策享用上一个标准。目前，木材加工园区内的加工厂家达230户，已成为全省规模较大的阔叶材加工集散基地。木材工业园区建成后，新增就业岗位3000多个，使绥棱林业局山下地区的富余职工全部实现了就业，还安置农村劳力1000多人。

　　绥阳林业局树立以大开放为主战略的意识，与绥芬河市、东宁县联合招商引资，依托口岸优势，保证原木不出局，兴建贮木加工园区。目前，规划占地73万平方米的细鳞河、二道岗贮木加工园区，现已入驻企业17户。全面建成达产后，年可实现产值2.3亿元，林业局可创收2800多万元。

　　在发展特色产业上，黑木耳产量第一位的绥阳局积极主动与东宁县合作，统一成立黑木耳协会，联合建成了全国最大的黑木耳交易市场，成功举办三届“中国（东宁·绥阳）黑木耳节”， 带动局县形成了“市场带基地、基地连农户”的区域产业链的新模式，袋栽黑木耳产业现已成为拉动林区职工和地方农民增收的支柱型富民、强县、兴企的“头号产业”。东宁县黑木耳生产总量迅速发展到4.42亿袋，带动全县农民人均年增收4400元。绥阳局袋栽黑木耳也由2000年的800万袋发展到如今的1亿多袋，使职工人均年增收3000元。

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　　公共事业发展迅速

　　同步抓新林区和新农村建设，在发展社会公共事业上实现新突破。在建设社会主义新林区上，各林业局主动与地方政府在社会公共事业上共建和谐。

　　绥阳局与地方联手建设小城镇，林业局投资近千万元修建的25.6公里两条通场硬化路，使东宁县8个村屯受益，建成地方“未投一分钱、没投一个工”的通乡通村路。两年来，林业局用于小城镇建设的资金达5000万元以上，投资600万元改造医院，为周边20多个乡村设立医疗服务点。在教育事业上，投资800多万元改善了办学条件，山上22个林场（所）实现了集中上学。同时，双方统一收费标准，林区子弟和地方村民的子女可以自由择校，取消户籍限制，实行就近入学，减轻了职工与农民的经济负担；绥棱林业局与绥棱县、农场三家联合改建通乡通场公路，林业局出资占大头（64%），较快完成了公路建设任务；清河局从2005年就开始普及9年义务教育，对外来投资者、工作一年以上农民工子女，与林区子女一样享受免费待遇。

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　　中长期目标催人奋进

　　森工林区是我省经济社会发展的重要组成部分，但由于体制等因素的限制，当前，森工林区 “城乡一体化”进程还存在局县合作共建发展不够平衡、共建领域不够宽泛、招商引资政策不同等等诸多问题。

　　为更好地推进森工林区与地方合作共建和林地一体化发展，省森工总局提出今年共建单位启动比例力争达到70%以上，2015年共建单位达到80%，到2020年实现全面共建。具体目标是将从一般性共建延伸到探索教育、卫生、文化、社会公共设施等资源共享共建上，从小城镇建设延伸到统一规划、联合投入、联合建设、联合受益上，从基层单位延伸到林场（所）与乡（镇）村合作共建上；其次，坚持典型引路，梯次发展的原则。选定山河屯林业局与五常市作为林地共建一体化试点单位，同时启动牡丹江林管局（牡丹江林区）与牡丹江市，绥阳、绥棱、东方红局等与地方共建的一体化扩大试点，待条件成熟后，力争全面铺开；最后，在共建一体化内容上要有所创新。在“保护大森林，维护生命线”上建立新的机制，在经济发展和森林旅游合作共建上求突破，共同规划，共享资源，打造朝阳产业。与毗邻地方小城镇基础设施实现共投、共建与共享，努力推进毗邻局县（市）实现教育、医疗、社会保障、文化资源一体化共享。推进社会最低生活保障制度向林区困难群众覆盖，解决林业局困难职工应保尽保问题。