光阴似箭，十年前的1999年底，没有爆竹，没有鲜花，只有掷地有声的殷切希望。伴随着省政府采购中心的悄然成立，我省启动了锐意创新的政府采购改革。

　　回顾十年，省政府采购中心从无到有，从弱到强；壮大中规范，规范中发展，铸就起龙江大地政府采购的风采。正如鲁迅先生所说：“其实地上本没有路，走的人多了，也就成了路”。作为政府采购改革的拓荒者、信仰者和坚定追随者，省政府采购中心的干部职工坚信这是一条充满艰辛、开拓和创新的阳光之路。

　　改革伊始，省政府采购中心牢记领导的嘱托，“摸着石头过河”，加快熟悉工作，努力学习相关政策法规，加班加点探索工作技巧。

　　弹指10年间，他们取得了丰硕的成果，仅近五年，采购规模就翻了4番多，累计节约财政资金11.6亿元。伴随着采购中心前行的步伐，政府采购已经深入到社会生活的各个层面。在一个个项目的审批监管中、在一批批物品的招标采购中，采购人用自己的行动实践着他们阳光采购的诺言。

　　从2.8亿到40亿的跨越

　　从公检法公务用车公开招标项目起步，到今年全省农机近12亿元的采购额度，省政府采购中心一路走来，目睹和见证了我省财政经济科学发展、收入支出超千亿；一个个全系统、跨部门采购项目的实施；政府采购范围不断拓展、规模不断扩大。发展是解决一切问题的关键，只有国民经济沿着科学的轨道发展，财政实力才能不断增强，可用财力才能不断提高，政府采购也才有充足的资金保障。

　　省政府采购中心是在构建市场经济体制、建立公共财政体系的大背景下于1999年底组建的。几年来，特别是2003年《政府采购法》颁布实施后的五年中，采购中心在制度建设、业务拓展、规范管理和队伍建设上艰难起步、奋力拼搏，取得了可喜成绩。据统计，省政府采购中心2000年完成的采购规模仅为2.8亿元，以后的各年采购规模分别为5.2亿元、6.4亿元、8.6亿元、8.9亿元、15亿元、17.4亿元、24.3亿元和40亿元。九年采购规模增了13倍，累计节约财政资金11.6亿元，平均节支率为8.3%，政府采购不仅取得了明显的经济效益，而且赢得了社会的广泛认可，有力地促进了廉政建设和社会风气的好转。

　　随着采购规模的扩大，采购的范围也逐年拓宽，由起步时仅能做通用设备的招标采购向教学仪器、科研设备、广播电视、医疗仪器和农用机具等专业设备领域拓展；由一般的货物类项目向工程类的维修装修、电梯锅炉等大型工程设备以及地质勘察、滑雪索道等建设项目拓展。近两年开展的车辆保险、会议和出差饭店定点以及粮食仓储等服务公共事业的项目也明显增多。公共财政的阳光通过政府采购平台更多地倾斜于农村义务教育、文化体育事业和医疗卫生等关涉民生方面的项目。

　　制度建设筑起采购“防火墙”

　　政府采购不是简单的买卖物品，它延伸了财政管理职能，涵盖了从采购预算编制、计划下达、采购执行、政策监管、合同履约到国库支付多个服务环节。哪一个环节没有做好，采购环境都不能和谐完善。

　　制度是规范行为的前提。改革初期，采购中心根据财政部《政府采购管理办法》等有关规定，在借鉴社会代理机构招标工作经验的基础上，制定了《省政府采购中心招标采购方式操作规程》、《非招标采购方式操作规程》，以及中心内部廉洁自律等方面的规章制度。随着政府采购制度改革的深入推进和《政府采购法》的颁布实施，采购中心又依法修改完善和重新制定了采购中心内部运转工作流程、内部业务审批、执行情况报告以及规模项目领导现场监督等近二十部规章制度和管理办法。在深入学习实践科学发展观活动中，结合征求到的意见，又进一步制订和完善了《关于加强信息发布有关规定》、《评审专家考核管理办法》、《省本级政府采购项目委托政府采购代理机构采购有关问题的通知》等制度规定。这些制度的制定与实施，不仅加强了采购中心的内部管理，强化了规范操作程序，而且促进了作风转变，提高了服务水平，为政府采购的廉洁服务和规范操作提供了制度保障。

　　一条条公告信息，一本本采购文件；一次次沟通交流，一场场开标谈判。协议供货紧锣密鼓推行，电子化采购已起锚远航。为了不多花纳税人的一分钱，政府采购人一砖一瓦，筑起了一道道坚实的采购“防火墙”

　　创新采购机制　首开“三段式”先河

　　创新是推动政府采购科学发展的强大动力。结合学习实践科学发展观活动，省政府采购中心进一步解放思想，以创新政府采购工作机制为重点，着力解决影响和制约政府采购科学发展的体制机制问题，切实加强了规范化管理。

　　他们积极推进“三段式”采购模式改革，即由一人“一条龙”式的操作改为前端技术审核、中端执行操作、末端合同履约的相互制约、相互监督的“三段式”管理模式，开创了具有黑龙江特色的政府采购科学管理新模式。

　　省政府采购中心还积极创新评标办法，打破了中心成立以来一直沿用的以“低价位中标”为主打的传统评标办法，更多地采用综合打分和性价比合理的评标办法。积极打造阳光平台，将竞争性谈判项目在媒体上发布，扩大信息发布范围，诚邀社会更多的商家参与政府采购活动。

　　他们积极发挥政策功能，将融资担保引入政府采购领域，是拓宽政策功能的一个创新之举。我省在2007年将融资担保引入政府采购领域中，开创了全国同行领域探索行进的先河。通过两年多的实践，功能已初见成效。这一举措是以深入研究和探索支持中小企业发展为切入点，从健全和完善担保贷款服务体系着眼，促使担保额度明显扩增，企业受益面明显扩大。从我省施行情况看，特别是对民营科技企业解决了合同履约资金短缺的困难，为保质保量完成政府采购合同提供了保障。在当前经济危机的影响下，把融资担保做大做强，必将极大地解决或缓解中小企业资金短缺的“燃眉之急”，有利于鼓励和支持中小企业加快发展。

　　服务功能拓展　民生采购添彩

　　政府采购工作，服务为民重实干。古人云：“民为贵，君为轻”。近年来，国家越来越关注民生、关注基层，让全体百姓分享经济发展成果，充分体现了科学发展为人民，发展成果由人民共享的理念。政府采购也奋勇当先，在项目和资金上进一步向农村、民生和公共设施工程倾斜，力度也越来越大。从一车车救灾棉衣棉被，到财政补贴农民采购的一台台农机设备；从广播电视“村村通”接到一家家，到一批批医疗设备进驻乡镇卫生院，“民生采购”使广大农民和群众受益的项目越来越多。

　　服务是永恒的主题，为进一步拓展政府采购的服务功能，采购中心借招标场所搬迁之机，增设了政府采购产品展示厅，首届展示主要以协议供货主流产品为主，同时还为经常参与政府采购活动的企业提供新产品、新技术推介场所，将主流的产品性能、型号及相关技术进行多角度、宽领域的展示宣传，以便采购人能更及时地了解市场动态，掌握最新产品的性能，达到预算单位和供应商双赢的目的。中心还与采购办联合举办了黑龙江省首届政府采购产品推介会和佳能（中国）政府采购大客户推广会，省直部分预算单位和政府采购供应商代表出席了会议。这两次活动，由联想集团、锐捷网络公司和佳能（中国）公司举办，旨在让更多的用户了解产品、技术和解决的方案，进一步了解产品的现状、未来走向及发展趋势，增强并加深了对产品前瞻性、预知性的认识和理解。各企业还表示要不断坚持节能减排、自主创新的理念，提高产品的科技性能和环保性能，以满足并力争超越客户的期望。

　　十年改革，十年行进。回顾过往，无数荣誉激励着采购人，干部人数由2002年的17人逐步增加到现在的40人；由原来的内设四个业务部的处级建制升格为内设六个职能处室的副厅级单位；由原来的自收自支管理体制过渡为目前的参照公务员法管理的财政全额拨款的事业单位。这些都标志着采购中心的队伍建设和机构规格得到了历史性的跨越发展。