今年年初，迎着寒风，齐齐哈尔市委书记杨信、市长刘刚带领有关部门人员，下街道、入社区，开展广泛调查研究，与基层干部群众一起商讨改善民生大计。经过深入调研，决定实施“惠民行动”。通过专项投入、政府补贴、税费减免、企业和机构让利等方式，在消费、培训、医疗、旅游、公益性岗位等方面，对全市困难群体、特殊群体、优抚群体等特定群体开展集中优惠行动，实现“让人民群众得实惠”的要求。据介绍，此次活动惠及人数将达到100万人次，惠民直接金额达5亿元。

　　让人民群众得实惠

　　让人民群众得实惠，让人民群众共享发展成果，是齐齐哈尔市决策者一直坚持不懈地为民办实事、办好事的承诺，也是新时期、新形势下改善民生、造福群众、促消费、保增长的一项重要措施和创举。齐齐哈尔市先后召开“惠民行动”专项工作会议、专题汇报会、阶段推进会和启动动员大会。通过层层发动，全市上下充分认识到开展“惠民行动”是深入学习实践科学发展观的重要内容，是以人为本、改善民生的具体体现，是保增长扩内需的现实要求，是改进作风、密切干群关系的有益尝试，更是对全体市民一次爱党、爱家乡的精神教育。“惠民行动”启动以来，全市共有33个市直单位、16个县（市）区、174家培训机构、157家药店、77家医疗机构、84家商店、2家收费旅游景点、1家运输公司参与行动，3000多名机关干部、2000名教师、1650名医护人员、1900名青年志愿者投入到“惠民行动”各项服务中来。

　　市委书记杨信在接受记者采访时说：“开展‘惠民行动’，体现的是以人为本、关爱弱势、执政为民的宗旨，也是促使深入学习实践科学发展观活动真正落到实处的一项重要举措。”为把这一涉及经济、政治生活的大事办实、办好，市委成立“惠民行动”推进小组，设立6个专项推进组，负责整个活动的领导和指挥。通过深入调查摸底、发放问卷、开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。在调查研究、集思广益的基础上，全市确定出一个时段，集中免费发放培训消费券、低保生活消费券、健康体检单、旅游消费券、公益性岗位生活消费券，切实解决困难群众生活中的实际问题。街道、社区等基层单位对照责任分工，制定细则，承担责任，动员组织受惠群众参与行动。医院、学校、景点、商场等载体单位科学制定工作计划，严格执行服务标准。公安交警部门部署专门力量，与交通部门和景区互相配合，保证旅游和交通安全，推进“惠民行动”的顺利开展。

　　围绕5个方面进行

　　“惠民行动”突破口和切入点选在哪里？困难群体最关心、最直接、最现实的利益问题是什么？经过大量调查研究，市委、市政府主要领导集思广益，最后确定“惠民行动”重点围绕5个方面进行。

　　发放培训消费券。发放对象为城镇享受低保人员；下岗和失业人员；未就业的大中专毕业生；进城务工农民工、返乡农民工、农村其他待转移劳动力；未就业的退役士兵；适合机动车驾驶的残障人员。凭券可在指定培训机构免费参加职业技能培训、再就业培训、阳光工程培训、雨露计划培训。机动车驾驶员培训，按优惠标准收取培训费和考试费。

　　发放低保生活消费券。发放对象为城镇享受低保人员。按每人400元标准，一次性发放生活消费券，原低保待遇不变。凭券在指定商场、超市、市场等商业网点和药店，与现金等值消费。

　　开展免费健康体检。体检对象为城镇享受低保人员。可在指定医疗机构接受一次免费健康体检。对查出疾病的患者，按医保规定治疗。

　　发放旅游消费券。发放对象为城镇享受低保人员、现役军人、优抚对象。凭券可免费乘坐专线交通工具，免门票费（渡船费）游览扎龙自然保护区或明月岛风景区。

　　发放公益性岗位生活消费券。发放对象为城镇公益性岗位人员和社区劳动保障协理员。按每人240元标准，一次性发放生活消费券，原补贴待遇不变。

　　“惠民行动”开始前，各推进组和有关部门就免费旅游、免费体检、让利购物、就业培训和购买公益岗位等方面受惠情况和人数展开详实调查，做到心中有数，克服了受惠对象复杂、门类繁多等困难，对下岗失业人员、低保家庭、农村贫困人口等困难群体、特殊群体、优抚群体80多万人次详细摸底，实名登记。对能够承担体检的医院接待能力、接待时间等信息，列明详细清单，按居住地安排群众就近分批进行。根据旅游景点正常接待游客量、高峰期、接待能力，合理安排旅游批次、人数、时间，确保惠民行动旅游安全顺畅。

　　此次“惠民行动”资金，坚持尽力而为、量力而行，优先安排资金，启动专项资金，通过专项投入、政府补贴、税费减免、企业和机构让利多种方式进行筹措，确保了资金足额兑现使用。全市积极争取中央、省资金支持，市级相关部门积极与对口部门衔接，得到大力支持。由财政、民政、物价负责，从价格调节基金中拨付资金，对受益群众给予补贴。与机构、企业和商家沟通协调，商场、药店让利10%，培训机构让利20%。财政、税务细化政策措施，统一税费标准，与企业有序衔接，税费减免顺畅。经多方努力、多渠道筹集，共筹措资金或让利免费优惠3.91亿元，通过向上争取和地方筹集解决3060万元，专项资金解决8284万元，经办机构和经销商免费让利1.67亿元。

　　百姓拍手叫好

　　4月20日，齐齐哈尔市深入学习实践科学发展观“惠民行动”正式启动。

　　家住铁锋区龙华街道办事处龙南二社区居民侯铁锋，接过区领导发放的400元低保生活消费券时，激动地说：“感谢党和政府对困难居民的关怀！”

　　在建华区“惠民行动”消费券首发日，来自文化街道西园、安居、星海社区近800名低保人员，领到了首批生活消费券、免费健康体检券、旅游消费券。这个区还为低保对象每人一次性发放400元生活消费券。

　　各地、各部门在全面落实市委“惠民行动”要求的同时，还推出各具特色的活动。龙沙区编写了“惠民行动”四字歌，增加免费旅游统一服装、配备一名医生和安全员、配发一份午餐、配发一顶太阳帽、为每人照一张照片、培训一批导游员、每个旅游团开展一次主题活动“七项”套餐。市总工会配合“惠民行动”，启动“万名劳模游扎龙”活动。市妇联组织开展贫困妇女“爱鹤城、爱家乡”旅游活动、知识技能培训活动和维护妇女合法权益活动。目前，低保生活消费券、公益岗位消费券、旅游消费券、就业培训券和免费健康体检表已基本发放到位。

　　在龙沙区“惠民行动”宣传现场，江安街道华丽社区和北地号社区居民们准备了精彩的文艺节目，载歌载舞表达自己的喜悦心情。许多老劳模、困难群众在齐齐哈尔市居住了几十年，却一直没有去过扎龙，这次看到美丽如画的风景区，他们感慨地说：“咱们鹤城真美呀！”

　　泰来县在开展“惠民行动”中，共筹措资金和让利优惠1289万元。目前，已为4000名低保对象发放了消费券，发放金额160万元。就业培训消费券已发放完毕，先期培训两期145人。计划发放旅游消费券5822张，其中扎龙旅游消费券3493张，明月岛旅游消费券2329张。

　　解民困、助民乐、暖民心，“惠民行动”让鹤城百万人受惠，也大大拉动了地方经济的发展。截至5月31日，全市低保生活消费券和公益性岗位生活消费券总计发放15.81万人，金额5957.12万元。市本级7个区发放的3264.22万元低保生活消费券和公益性岗位生活消费券中，已使用1537.9万元。齐齐哈尔市财政局已向各区拨付兑付资金3314万元，7区已兑付1121万元。

　　全市7区和9县（市）全部启动免费健康体检，目前已完成体检2.05万人。有8222人游览了扎龙和明月岛景区，雨露计划培训、再就业培训、机动车驾驶员培训等总计达到3.03万人。

　　“惠民行动”如和煦春风，让广大百姓笑逐颜开。全市“惠民行动”开展以来，惠民办每天接到感谢电话不断，许多社区还接到了锦旗和表扬信。群众说，市委、市政府真心实意为老百姓办事，“惠民行动”是深入学习实践科学发展观最有效的行动之一。

　　通过开展“惠民行动”，进一步密切了党群干群关系，转变了干部工作作风。“惠民行动”政策性强、涉及面广、任务非常繁杂，许多工作人员夜以继日，以“五加二”、“白加黑”的工作精神，不知疲倦忘我工作。许多低保户、困难职工拿到体检卡后，流下了激动的眼泪，他们不由自主地向惠民办人员深深地鞠上一躬。

　　杨信说，全市“惠民行动”将进一步全面扎实推进，真正把好事办好、实事办实，实现“人民群众得实惠、党和政府得民心”的目标，为广大百姓造福。