“小额担保贷款真是帮我解决了大问题。”不久前，佳木斯市的李英打算开一家小超市，可缺少流动资金。正当李英愁眉不展时，市委书记林秀山为她做担保解决了贷款问题。在佳木斯市，有5088名机关和事业单位干部与下岗失业人员结成“一帮一”对子，扶持创业，带动就业。

　　自去年以来，佳市为5000多名下岗失业人员提供了1亿多元小额贷款，带动就业1.28万人；创业培训8869人，储备创业项目1230个，创业带就业3.18万人；建立完善各类创业园区13家，构建创业型社区20家、创业型村屯60家。被列为全国100个创业培训项目重点联系城市之一。

　　该市不断加大政策、资金扶持力度，鼓励下岗人员自谋职业、自主创业。劳动部门将有创业愿望和培训需求的下岗人员全部纳入创业培训计划，随时提供创业培训。创新培训模式，全面提升创业者的管理能力和发展后劲。同时，开发推介一批投资小、实用性强，老百姓看得见、摸得着、用得上的创业项目。重点抓好市、县两级创业培训中心和创业孵化基地建设，建立培训、孵化、创业“一条龙”体系，以创业培训零收费、创业指导零距离、创业扶持零水分、创业孵化零回报，形成了佳木斯市特有的“四位一体”促进创业模式。劳动部门牵头相关职能单位，为全民创业开辟绿色通道；市创业办开通创业服务热线，并组织专家开展“一对一”答疑解惑；财政、工商、税务部门对全民创业给予资金支持，对劳动密集型小企业可提供最高额度为200万元的贷款。

　　该市依托各驻外办事处(联络处)深入开展域外创业与输出工作，打造对俄劳务技术输出、国宾礼仪服务与酒店管理、物流等品牌。劳务输出基地遍及10余个省市，实现了异域创业与就业层次的新突破。

　　目前，佳市被列入首批国家级创业型城市。今年，这个市将再发放1亿元小额担保贷款，确保担保一户、扶持一户、成功一户、回收一户。同时，市级创业园区年内全部投入使用，两年内把园区建成国家级创业示范基地。