河北省唐山市财政部门近年来探索产业转型升级领域绩效管理模式，取得一定成效。

　　一方面，该领域预算管理更为精细，资金投向更加精准，产业结构更趋合理；另一方面，财政资金实现精准投放，切实发挥了引导和撬动作用，为全市实现产业转型升级培育了新动能。

　　打基础，完善体系建设。唐山市出台产业转型升级领域绩效管理工作指导意见，完善产业项目资金管理办法，明确工作方向和目标。在市本级层面建立产业转型升级预算绩效管理领导小组，为改革提供组织保障。

　　唐山市财政局遴选社会专家和第三方机构参与绩效管理，广泛吸纳相关人才进入专家库和机构库，建立以预算部门和市场为主体的“管理人才+社会专家”智库，为转型升级绩效管理提供智力支撑。

　　树标准，建立指标体系框架。唐山市财政局从实用性和可操作性等方面进行考量，建立了4套360余项产业转型升级领域个性化指标，供部门参考和使用，显著提高了绩效管理质量和效率。

　　以产业转型升级领域项目涵盖部门作为切入点，选取科技、工信、商务和发改等部门作为突破口，按照部门职责和项目内容，分部门、分类别建立指标体系框架。所有指标注明名称、分类、权重，以及评分标准等信息，方便部门理解和应用。建立指标库且实行动态调整机制，对转型升级项目指标体系定期修订，推动指标库向更广范围、更深层次应用。

　　强推进，构建闭环管理体系。该局从预算管理的每一个关口入手，构建闭环管理系统，强力推进转型升级领域绩效管理落地、见效。

　　一是严把事前审核关。从预算编制的起点做起，严格项目库、事前评估、目标指标和绩效文本的审核力度，推行二次联审机制，人大、预算部门、第三方等共同参与绩效管理。二是严控事中执行关。建立“部门日常监控+财政重点监控”相结合的机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。绩效目标覆盖转型升级领域所有部门和项目。三是严把事后效果关。预算执行终端采取“自评+重点评价”相结合方式，并将评价结果作为来年预算安排的依据，报政府和人大备案。

　　真挂钩，强化结果应用体系建设。以评价为主线，坚持问题导向、结果导向，将评价结果作为安排项目预算的重要参考依据，实行“三挂钩”机制。即事前绩效评估结果与下年预算编制挂钩、事中运行监控结果与当年预算调整挂钩、事后评价结果与来年资金分配挂钩。

　　通过评价，该局重新修订了推进环渤海地区新型工业化基地建设40条支持政策，对新认定的高新技术企业奖励由每家40万元调减至20万元，2020年预算申报资金9400万元，安排资金4700万元，消减率达50%。

　　见实效，加强跟踪监督体系建设。注重预算绩效和监管，形成线上线下、政府与社会协调联动的绩效监督体系，发挥激励约束作用，推动绩效管理向纵深推进。

　　一是社会监督。实行“三公开”，即绩效文本公开、评价结果公开、绩效考核结果公开，实现线上线下联网监督，提高预算管理透明度。二是机构监督。结合实际情况，实行第三方机构参与监督机制，加强第三方评价的监督和考核机制。三是政府监督。充分发挥审计等职能部门作用，将审查出的问题和意见及时反馈，明确相关问题绩效改进的具体办法，立行立改，强化预算约束。