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姚振辉:落实过紧日子要求 管好用好财政资金
努力为全市经济社会发展提供更加坚实保障

河北省廊坊市财政局党组书记、局长  姚振辉

  今年以来,廊坊市财政局牢固树立过紧日子思想,坚持有保有压,严格压缩一般性支出,科学进行支出优先性排序,加大对重点领域支持力度,进一步提高资金配置效率,把来之不易的财力用在刀刃上,切实做到节俭为本、节用裕民、节约促发展,努力为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊提供更加坚实、更加有力的财政保障。

  一、持续传导压力,推动过紧日子思想深入人心

  今年的政府工作报告提出,“各级政府必须真正过紧日子”、“要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”。廊坊市财政局严格按照上级工作部署,通过部门预算批复会、组织部门研讨座谈、专题项目预算申报培训、预算专管员上门服务指导、加强部门内控制度建设等方式,持续向廊坊各级各预算部门传递过紧日子的工作理念,传导过紧日子工作压力,要求全市各预算部门把思想统一到上级对过紧日子的安排部署上来,深刻认识当前全市财政收支面临的严峻形势,珍惜来之不易的财力,采取务实工作举措坚决管好用好。同时,全面分析研判全市收支形势,及时印发《关于落实过紧日子要求强化财政支出管理的通知》,对全市各预算部门的资金使用管理提出具体明确要求,为部门实际执行打牢制度基础。

  二、拿出实招硬招,全力压减非必须支出

  认真当好财政资金“大管家”,对于年度非重点、非刚性的需求,及时调整优化支出结构,全力压减开支范围。一是当好“铁公鸡”,不该花的钱坚决不花。大力压减一般性支出,把2020年度所有项目进行一次全面梳理摸底,对于受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出,统筹用于其他亟需资金领域,努力促进财政资金聚力增效、财政政策提质提效。二是打好“铁算盘”,能少花的钱绝不多花。加大资金审核力度,把项目合同、进度等作为资金拨付的必要条件,坚决防止超进度拨款、超范围拨款。进一步压减会议、差旅、培训、出国等公用经费,全力做到可压尽压、应压尽压。合理把握支出节奏,对于跨年度实施的项目,精确测算年度实际需求,从源头避免资金结转问题发生。三是敢于“唱黑脸”,坚决收回闲置的资金。积极盘活存量资金,狠下决心坚决及时收回结余和连续两年未用完的预算部门结转资金,重新统一安排利用,确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,努力让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

  三、管好直达资金,确保发挥资金使用效益

  为应对今年特殊形势,党中央、国务院作出增加财政赤字、发行抗疫特别国债的工作部署,建立特殊转移支付机制和资金直达基层机制,帮助企业稳定发展、帮助基层渡过难关。廊坊市财政局坚决管好用好直达资金,确保把来之不易的资金用到惠企利民工作目标上来。一是建立工作制度。制定实施《廊坊市直达资金预算执行及监控工作实施方案》,对预算下达、台账建立、绩效目标录入、资金支付、支付信息导入等方面提出具体要求,为相关部门用好资金提供了明确标准。二是加强全过程监控。收到上级直达资金后,第一时间组织分配、第一时间导入监控系统、第一时间下达,全力缩短内部工作时间,加快资金运转速度。同时,对问题突出的地区和单位及时反馈给当地政府或主管部门,做到“一竿子”督导到底,常态化对口督促,确保直达资金进得来、管得严、拨得出、用得好、看得见。三是加强资金风险预警。对全市未分配下达资金、支出进度较慢的预算单位,以及未按要求及时导入惠企利民项目明细数据等情况进行定期梳理排查,责成专人紧盯预警信息,及时予以协调解决。截至9月底,累计接收直达资金43.4亿元,已完成分配下达42.7亿元,分配进度98%,上级共批复我市特别国债项目28个,下达特别国债资金20.4亿元;导入支付信息4120条;向全市各级各部门推送预警信息395条,已全部处理,确保资金直达基层、直接惠企利民。

  四、勇当全省试点,努力提高资金使用绩效

  廊坊市凭借较为扎实的工作基础,于2019年4月被确定为全省预算绩效管理改革唯一设区市试点。试点以来,廊坊市财政局坚持向绩效要财力,把过紧日子要求落实到预算编制和审核全过程,不断扩大财政事前绩效评估、部门整体评价、竞争性分配等预算绩效管理试点范围,逐步推进预算和绩效管理一体化,切实提升财政资金使用效益。在编制2020年预算时,市县两级开展事前绩效评估,全力审减不合理资金,努力实现“花钱必问效、无效必问责”的工作目标,相关经验做法被河北省委改革办确定为全省第一批复制推广的典型改革经验。

  五、坚持应保必保,全力保障重点资金需求

  在着力压减支出需求的同时,进一步加强资金管理,对于中央、省、市重点工作部署和事关全市发展大局的资金需求,积极主动多方筹集资金,全力保障资金需求。一是切实硬化预算约束。严格执行部门“三公”经费预算,严禁超预算支出。严格执行年初批复的部门预算,在执行中原则上一律不予追加。遇国家政策调整、发生自然灾害等突发事件,必须及时增加预算支出的,严格按照审批程序执行。二是不断加快支出进度。坚持自我加压、自我提速,不断加快工作节奏,在市人代会后第1天即批复部门预算,给部门留出更多执行时间。督促全市各预算部门着力加强内控制度建设,确保在今年收支矛盾异常尖锐的现实情况下,切实加快支出进度,使资金早投入、项目早达效。三是全力保障重点支出。不断提高“财”服从服务于“政”的意识,重点保障“六稳”、“六保”工作任务、北京大兴国际机场临空经济区规划建设、全省“三创四建”、全市疫情防控、23项民心工程、支持企业稳定健康发展等事项资金需求,确保国家大政方针、省市重点工作有力有序推进,坚决做到“财”随“政”走、“政”令“财”行。

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发布日期:2020年10月22日