赵治海又带来新“宝贝”了！3月3日，全国人大代表、河北省张家口市农业科学院谷子研究所所长赵治海一到北京，便成为不少媒体追捧的对象。新“宝贝”是具有养生效果的北宗黄酒，和可以提高牛羊产奶率的“谷草粉”，这两样“宝贝”是赵治海培育的杂交谷子（名“张杂谷”）的产业化新产品。

赵治海，人称“杂交谷子之父”，2010年全国两会时，赵治海曾将亩产810公斤的“张杂谷”谷穗带到人民大会堂，被时任国务院总理温家宝当场“点赞”。

“南有袁隆平，北有赵治海”。一个地方农科院如何攻克这个40年没有攻克的技术难题？随着采访的深入，记者发现了一个地贫水缺地区的财政与农业的故事。

谷穗从“老鼠尾巴”变成“狐狸尾巴”

张家口是农业大市，农业人口占全市总人口68%，耕地面积占全市土地总面积约1/3，但大自然并没有给予该市农业生产的天然优势——东连燕山山脉，南接太行山脉，西部的阴山余脉大马群山插入腰间，独特的地理位置造成该市无霜期短，降水量少，水资源短缺，土地贫瘠，粮食生产的条件较差。

天然的劣势没有阻挡张家口农业发展的步伐，长期以来，张家口财政不断加大农业科技投入，通过科技进步提高本地区传统作物单产，推广适合本地区生长的作物，促进农业生产，提高农民收入。“谷子曾是北方老百姓的口粮之一。早在1969年，全国20多个省联合攻关杂交谷子，最后很多地方都放弃了。”

张家口市农科院院长张进京告诉记者：“我们之所以能坚持下来并取得成功，离不开我们专家对科学的追求，也离不开张家口财政对我们不离不弃的支持。”

张家口市财政局局长高峰则向记者表示，受自然条件限制，谷子一直是张家口市主要旱作作物之一，因此，千方百计通过支持农业科研提高包括谷子在内的作物产量，帮助老百姓增产增收，是财政部门义不容辞的责任。据了解，长期以来，张家口市财政局通过争取上级部门资金，加大本级预算安排全力支持包括杂交谷子在内的农业科学攻关，仅2013年就安排农业科技资金4500万元。

如今，高产节水的张杂谷在张家口广受欢迎，近两年该市最高种植面积达到90万亩，2013年最好销售价格达到3.2元/斤，成为农民新的增收来源。张家口市宣化区庞家堡镇杨家山村村民王连荣形象地告诉记者：“以前的谷穗像老鼠尾巴，现在的张杂谷谷穗和狐狸尾巴一样粗。”2013年，怀来县存瑞镇安营堡村村民张瑞锋种植张杂谷7亩，产谷9000斤，最高售价每斤2.5元，光卖谷收入就达到2万多元。为了进一步帮助农民脱贫致富，2013年怀来县财政局安排资金260万元，推广张杂谷1.5万亩，3万农民从中受益，同时，按照张杂谷比玉米每亩节水100吨计算，缺水的怀来县去年减少农业灌溉用水150万吨。

不仅如此，近年来，随着人们对“杂粮”的营养价值的认知，该市有自主知识产权的莜麦、马铃薯、玉米等优质品种也愈发受到青睐。如今，该市是河北省最大的春玉米生产区，北方的主要莜麦产区，马铃薯种植面积和产量占河北省一半以上。张杂谷更是走向全国，走向世界，2013年，张杂谷已经在全国14个省区累计推广面积800万亩，联合国粮农组织将张杂谷作为“南南合作”的核心项目推广到全球其他国家，共同推进全球粮食安全。

蔬菜成为张家口的“小清新”名片

2013年，张家口市崇礼县石嘴子乡石嘴子村农民张美家7个大棚的彩椒卖了20万元；张北县馒头营乡簸箕沟村农民田亮和另外两个农民合作种植的150亩西兰花、白菜等卖了50多万元。

事实上，“张美”和“田亮”们在张家口并不鲜见。2013年，张家口市蔬菜种植面积151万亩，产量597万吨，市场遍及全国各地，蔬菜逐渐成为张家口的“小清新”名片。

但可能没人知道，以前张家口不产菜。“旱田咋种菜？”崇礼县石嘴子乡财政所所长陈建军说，长期以来，该乡旱田种的都是玉米，好年景才能收个千把斤。而对于坝上的田亮来说，地处坝中地区的崇礼人能种玉米已经让他羡慕了。坝上地区每年的无霜期只有90—105天，“只能种点无霜期短的杂粮，够自家吃。”田亮说。

“从一开始，农业综合开发的目标就是实现人均一亩水浇地。”张家口市财政局调研员宋雨彪说。20年来，坝上地区共实施农业综合开发250万亩，坝下共实施农业综合开发230万亩。

有了水，最了解本地天气和土地脾气的农民就不再仅仅围着粮食转了——坝上地区无工业基础，水质、土壤、空气基本无污染，达到无公害蔬菜生产环境评价标准；冷凉的气候条件，降低了病虫害的发生，相应减少了用药频率和用药量；毗邻京津，市场潜力巨大——2000年以后，不少有眼光的农民开始种植蔬菜。

市场之手选择了蔬菜，政府之手迅速补位。近年来，在张家口市委市政府的部署下，张家口市财政局通过整合农业、农发、水利等各方面涉农资金，以财政贴息、以奖代补、财政直补等方式，从基础设施建设、节水灌溉、科技服务、信息引导、标准建设、仓储物流等多方面进行扶持，促进了全市蔬菜产业的发展。2013年，张家口全市蔬菜种植实现产值89亿元，销售收入79亿元，蔬菜产值占种植业总产值的45%。

随着蔬菜产业的发展，农民逐渐富起来了，但新问题又出现了：张家口缺水，每个县每个乡都有灌溉用水指标，而蔬菜却是个用水“大户”。面临这一矛盾，该市大力推广节水农业灌溉。以张北县馒头营乡为例，该乡党委书记任彦林告诉记者，大水漫灌每亩蔬菜需要用水400立方米，而采用膜下滴灌每亩用水只要120立方米，同样的用水指标，该乡可以增加1/3的二季蔬菜，增加销售收入约1600万元。截至目前，该市财政部门共投入9743.4万元，实施农业节水灌溉面积达到338万亩，约占有效灌溉农业耕地面积的85%。

通过节水灌溉和调整种植业结构，张家口市农业灌溉用水逐渐减少，地下水位也在上升，张北县高效节水农业信息化管理系统的在线监测数据显示，项目区总体地下水水位回升0.46米。

现代农业大蓝图

节水高产的杂交谷子让农民增产，但赵治海还有更大的心思。“现在小米已经不再是老百姓的口粮，如果不延长小米的产业链，那么，农民即使增产也不能增收。”赵治海说。

2011年，以“张杂谷”为主要酿造原料的张家口北宗黄酒酿造有限公司正式开业投产，为小米的深加工、有效带动农民致富开辟了一条新途径。据了解，2014年，该厂将生产黄酒2000吨，消化张杂谷约10000吨，为推动该产业链条的发展，怀来县财政已给予该公司约80万元支持。

而事实上，以农业产业化经营为突破口发展现代农业，打造农业强市也是张家口市着力描绘的大蓝图。为此，在市委市政府的决策带领下，张家口市财政局与有关部门协作配合，推出了一系列有利于农业产业化经营的政策措施。

加大资金支持力度。市财政每年对蔬菜、葡萄、奶业等产业各安排1000万元专项扶持资金，通过财政资金示范引导，每年撬动20多亿元金融资金和社会资本投向葡萄、奶业、蔬菜产业，有力推动了种养加、产加销、贸工农一体化经营体系发展成型。目前，三大产业总产值达到214亿元，辐射农户38.6万户，带动户均增收8000多元。

先后出台《关于扶强壮大农业产业化龙头企业的若干意见》《关于鼓励和引导工商资本投资农业产业化经营的若干意见》，从产业发展、加工布局、集群培育到企业生产经营、信贷税收、用水用电占地等多个层面加强对农业产业化龙头企业的政策扶持，培育发展农业产业化市级重点龙头企业309家、省级龙头企业36家、国家级龙头企业3家。

将发展农民专业合作组织作为推进产业经营规模化、企农利益联结紧密化、基地生产组织化的重要抓手，围绕特色主导产业，支持培育发展农民专业合作社2700家，吸引入社农户19万户，辐射带动农户46万户，年组织销售农产品达250万吨。

把品牌建设作为提升农业产业化经营的核心之举，先后出台了《关于大力实施品牌战略的意见》《品牌建设成果奖励暂行办法》等一系列扶持政策。目前，已经培育省级以上农业知名品牌83件。

“农业是基础产业，农业发展的状况不仅关系到社会稳定，也关系到我市绿色崛起战略的实施，财政部门必须进一步强化资金整合力度，加大对农业的资金和政策支持，为全市农业健康稳定可持续发展提供充足的财力保障。”高峰表示。

三月的张家口，天气尚未回暖，但觅食的鸟儿已跃上枝头。从农业专家赵治海、种粮农民张瑞锋、蔬菜大户张美、北宗黄酒老板赵生满的眼里，我们看到，在财政的支持下，张家口正在迎来农业发展的春天。