一是大力发展社会事业。在预算安排上优先保障民生，推进基本公共服务均等化，通过教育、医疗、文化等民生领域的改善，促进经济发展方式的转变。同时，在促进经济发展中改善民生。认真落实财政教育投入政策，增加财政文化投入，完善基本公共文化服务体系。支持医药卫生体制改革，探索建立基层卫生机构营业激励机制。

　　二是增加社会保障投入。加强社会救助体系建设，保障孤儿、困境儿童等基本生活；切实做好退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保障、85岁以上高龄老人补贴等各类养老保障政策资金的落实。

　　三是推进城乡统筹发展。继续加大财政支农投入，扩大公共财政覆盖农村范围；认真落实强农惠农政策，努力提高农民收入水平；实施好“一事一议”财政奖补政策，促进美丽乡村建设试点工作。