走进河北省张北县油篓沟乡财政所，一排5间平房，分为所长室、财务室、便民服务大厅、档案资料室等，室内干净整洁，墙上挂着各类规章制度、服务流程等，每个服务窗口都摆着工作台卡，计算机、打印机、传真机等办公设备一应俱全。

所长董素珍对记者说，以前财政所只有两间房、3个人，挂靠在乡经济发展办，职能就是发工资和专项资金管理。去年实行标准化建设后，所里人员增加到6个，职能扩大到乡镇预算管理、惠农资金发放、乡村两级财务、固定资产管理等。

从2011年以来，河北省财政厅在全省推进乡镇财政所标准化建设。对此，全厅上下下基层、搞调研，推进工作开展。预计到今年年底，全省189个县（市、区）辖1978个财政所全部完成标准化建设任务。

为民理财要拜群众为师。从去年以来，尤其是在今年党的群众路线教育实践活动中，河北省财政厅教育引导广大干部发扬密切联系群众的优良作风，通过建章立制、领导带头调研、干部基层锻炼等工作方法，锻造一支具有“沾地气、除官气、强正气”的干部队伍，解决大量实际问题，促进为民服务水平提升。

 基层调研接地气

“了解基层财政所建设情况是我这次来永年县的一项重要内容。”“从永年县了解到的情况看，基层财政所建设还很薄弱，加强财政所建设、创建财政所建设示范县势在必行。推进这项工作，应从这些问题入手，抓住关键部位，实行重点突破……”这是河北省财政厅厅领导去年3月蹲点调研日记中的几句话。

去年，河北省财政厅结合省委加强基层建设年活动，开展了厅领导深入基层蹲点调研、推进乡镇财政所建设示范县创建活动，要求每位厅领导确定一个课题，联系一个财政直管县，每季度集中一周时间，深入基层，广泛征求意见，了解情况，撰写调研报告。

 翻开一篇篇调研日记、报告，可以看到每位财政厅领导与基层党员群众、财政干部座谈，走访乡镇财政所，慰问困难群众等的忙碌身影，也可以看到在了解基层财政运行管理新情况、新问题、新矛盾后的所思所想。

其中，推进乡镇财政所标准化建设的内容贯穿始终。河北省财政厅从组织机构、干部队伍、业务管理、监管机制、基础设施、管理改革等6个方面入手，推进全省标准化财政所创建活动。

截至去年底，包括张北县在内的108个县辖1068个财政所整体完成创建任务，向省财政厅提出验收申请，初步评审通过省级验收101个，验收合格率为94%。基层财政所的管理体制明显完善、队伍建设显著加强、业务管理水平全面提升、办公环境显著改善、服务效能大幅提高。

河北省财政厅的蹲点调研活动得到省委基层建设年活动办公室的肯定，省委领导对此作出批示。

今年，蹲点调研活动又进一步，把厅领导联系县从一个扩大到两个，并给有关处室局布置了任务，要求厅领导和有关处室局每季度开展一周蹲点调研，制定一个联系县财政收入提升规划，提出一个财政助推四大攻坚战的建议，推进一批财政所完成标准化建设，促进一批企业加快发展，形成一篇高质量调研报告。

基层锻炼“沾土气”

今年8月6日，河北省财政厅的赵志东、邸伟作为首期成员，到深泽县铁杆镇杜社村进行驻村学习锻炼。在接下来的10天里，他们每天参加生产劳动，广泛了解全村农民生产生活情况，走访慰问生活困难群众，倾听基层群众的意见建议，主动帮助他们办实事、解难题。

在此前的7月31日，厅领导到杜社村调研，有了一个想法：谋划一个青年干部特别是没有基层工作经历的青年干部到杜社村锻炼的方案，通过锻炼，增加与人民群众的血肉联系和感情，使广大干部当参谋、定制度、办事情都能够想着群众，能够从人民的利益出发。

很快，财政厅决定：将杜社村作为联系点，安排组织45岁以下政治素质高的年轻干部轮流驻村学习锻炼，每期两人，由一名处级干部带队驻村10天，先期安排到了今年年底，要求驻村干部到农户家吃派饭，主动交纳伙食费，与群众同吃、同住、同学习、同劳动，将田间地头、街头巷尾变成向农民群众学习请教的“教室”。

河北省委常委、组织部长梁滨对这项活动给予充分肯定，批示：“财政厅积极探索密切联系群众、培养锻炼干部的新方式，取得了积极的成效，要认真总结予以推广。”10月份，财政厅又将这一活动向企业延伸，将河北保定味丰食品有限公司（望都县）、河北冀衡佰康化学工业有限公司（海兴县）、河北饶阳县鸿源机械有限公司（饶阳县）作为联系点组织干部开展驻企学习锻炼，深入了解县域中小企业发展困境、解剖企业发展所需要的政策环境。

截至目前，财政厅已有10组20名干部顺利完成了驻村、驻企学习锻炼，每人都提交了厚厚的学习锻炼日志。

 “自从李县长来了，给我们带来很大变化，今年的变化是最大的。”张北县单晶河乡谢家阳坡村村民王佃娥带着浓重的口音对记者说，这是她看到的和农民接触最好的干部。

她所说的李县长是基层建设年活动河北省财政厅驻谢家阳坡村工作组组长李桂民，他同时挂职张北县副县长。

 今年2月27日，李桂民与李宏儒、吴晓飞3人冒着坝上风雪严寒进驻谢家阳坡村。9个月的时间里，工作组恪尽职守，严守驻村纪律，吃住在村，克服气候、语言等方面的困难，与群众广泛交流，共同找出群众关心、期盼解决的饮水难、行路难、就医难、致富难等30多个难题，确定重点发展生猪、蔬菜、中药材三个重点富民产业。工作组积极争取资金和项目支持，村里修了路，打了井，建起垃圾池、公共厕所，昔日的垃圾堆变成街心花园，新建蔬菜大棚500个，实施农业综合开发中低产田改造2100亩……

 “半年多来，锻炼了自己，提高了自己，学会和群众怎么相处，只有相处好了才能了解他们需要干啥，想要干啥，才能做好工作。”李桂民说。

此外，河北省财政厅今年还选派两名干部到任县和平泉县挂职副县长。经上报省委组织部批准，财政厅从今年起连续3年选派优秀年轻处级干部到县挂职副县长，主要任务是了解县域经济结构和财源结构，研究影响县域经济发展的核心要素，总结上级体制、政策及资金支持在发展县域经济中存在的问题，为厅党组制定政策提供第一手资料。

务求实效解难题

先抢城中村，再抓在外上学的小学生和流动人口，最后倒过手来消化辖区内村医分兵把守的24个村庄。这是今年6月沧州市新华区小赵庄乡卫生院院长王景刚对记者说的“作战计划”。

针对调研中发现的基本公共卫生服务资金使用中存在的问题，省财政厅社保处积极推动改革，在沧州市开展了基本公共卫生资金支付方式创新试点。

这项改革一改过去按辖区常住人口数乘以人均标准打包分配基本公共卫生服务补助的方式，改为以政府购买服务的方式进行，每个居民通过刷身份证自主选择卫生服务机构，财政按服务机构通过刷卡上传的服务项目、数量和标准，结合考核评价结果结算财政补助资金。这样就变卫生服务机构由原来的坐等服务为主动服务，由养人办事为办事养人，变居民由过去的定点被动接受服务为多点择优接受服务，把惠民资金用出实效。

河北省财政厅社保中心主任刘文洲说，沧州的基本公共卫生服务资金支付方式改革，提高了资金使用效益，真正让老百姓得到了实惠。今年，他们进一步推进政府购买服务，改变了过去白内障复明救治任务和补助资金分配到定点医院的做法，由患者自由选择定点医院进行手术治疗和术后随访，从而促使定点医院有序竞争、降低成本，不断提高医疗技术水平，同时给患者一定的选择权，享受到满意的医疗服务。

非税收入管理局副局长肖青东说，按照财政部、卫生部文件要求，新版医疗收费票据实行三联管理，即收据联、记账联和存根联，第一联给患者，后两联留医院。他们在调研时，医院反映门诊票据使用记账联的意义不大，因为随着医院信息化水平的提高，每笔收费都能通过系统实时记账。于是，他们在征求上级部门同意后，协调省卫生和人社部门将门诊票据改成了两联，省二院仅此一项每年就能省下近百万元。另外，他们还对财政票据进行精简合并，由180余种精简到7大类34种，进一步降低行政运行成本，同时推进票据电子化管理，结束了手工发放、人工核销的传统管理模式，实现了资金管理与票据管理的紧密结合，达到了“以票管费、以票促收、提质提效”的目的。这样的例子还有很多很多。

河北省财政厅要求针对调研中深挖出来的问题和建议，边查边改、立改立行。下一步还要加大调研力度，将民生提升、助推四大攻坚战、财政增收、厉行节约、正风肃纪、提质提效、支持大气污染综合防治、助推农村面貌改造提升等八大行动落到实处，在服务全省经济社会发展上下功夫。