2012年10月30日，一口深300多米的水井在河北省文安县袁郭村西洼打成并投入使用，结束了这个村“家家愁吃水，户户抽水吃”的日子，也保障了周边600亩农田的灌溉。这一天，75岁的村民赵博昌按捺不住内心的兴奋，自发抒写了“吃水不忘挖井人，袁郭村民谢党恩”的条幅，悬挂在村西高高的水塔上。 

　　袁郭村党支部书记孟凡生对记者说：“今年，袁郭村发生了翻天覆地的变化：种地不发愁了，出门路好走了，吃水随时有了，环境不再丑了，秧歌有地儿扭了，致富的道路可以三步走了，派性再也没有了。” 

　　而在此前，基础设施落后、环境脏乱差、派性对立、长年上访告状的袁郭村，是文安县乃至全国出了名的乱村、问题村、难点村。在河北省财政厅驻村工作组的帮扶下，不到一年之间，该村实现了由“乱”到“治”，并且向充满正气、和谐幸福、设施完善的新农村的转变。 

　　强基固本 帮助群众建制度 

　　2012年2月10日，还没出正月，河北省农业综合开发办公室资金处调研员李青海、预算编审中心副主任董聚法和项目评审中心马清三人组成的河北省财政厅驻村帮扶工作组第三组，肩负财政厅党组的重托，进驻文安县文安镇袁郭村，开始为期一年的驻村帮扶工作。三人的党组织关系，也从省城转到了农村基层。 

　　这是河北省财政厅为贯彻落实省委、省政府提出的“基层建设年”而组织开展的一项活动。据介绍，河北省委此次选派15000名干部，组成5010个工作组，分赴全省5010个村开展基层建设年活动。 

　　入村后的第二天，李青海等三人就自费购买了三辆自行车，挨家挨户走访群众。走到孤残老人们家里时，三人还拿出自己的积蓄，为老人送上慰问金。当时，三人就立下誓言：车子骑到地头，身子坐到炕头，话语说道心头，把事情办到老百姓的心坎上。 

　　袁郭村位于文安县城西2公里，全村285户、1043人，中共党员16名，在册耕地面积1173亩。据了解，1995年袁郭村第一次直选产生了村委会班子，党支部同时换届。约定选举后的第二天办理交接手续。不料当天晚上，原支部干部将村内临文王路北侧的土地分给34户作宅基地，每户收费1000多元，收取的资金补发了拖欠的村干部工资，并缴纳了部分商业保险。对此，新任村干部很不满意，前后任之间产生了尖锐对立，并因此引发分到地户与未分到地户形成两派长期对立，告状上访不绝。事情拖到现在，分到宅基地的农户因手续不全，房子也没盖起来。1998年新的两委班子又因矛盾纠纷解散。此后历次选举均因派性纠纷导致现场械斗，被迫终止。十几年来，袁郭村“两委”班子一直不健全，处于瘫痪半瘫痪状态。其中，3年靠临时指定的村委会负责人维持，4年靠临时党支部维持，其余时间靠委派的镇干部维持，成为中纪委、中央信访局挂号的越级上访告状村。 

　　面对“乱”和“散”的局面，全村广大农户盼和心切。 

　　为发挥农村党支部的战斗堡垒作用，在县、镇党委的支持下，经过驻村工作组的努力，袁郭村党支部从支部书记对立派阵营中增选赵国庆出任村支部副书记。此后，村党支部的凝聚力战斗力得到明显提升，各项工作很有起色，由“落后支部”一跃成为今年的“文安县先进基层党组织”。 

　　今年4月22日，文安镇党委政府召集村党支部开会，要求尽快开始村委会选举工作。袁郭村党支部召开党员会研究此事。参加党员会的有15名党员，其中12名党员同意村支部提出的按原生产队结组的选举方式，3名党员主张按自由结组方式选举。村党支部的意见获镇党委、政府同意，却遭到部分村民的强烈反对。经过数月沟通，驻村工作组成功化解了派性代表人之间的矛盾，取得了一致意见。在此基础上，他们于8月5日进行了正式选举。由于组织严密，措施得力，选举秩序井然，268户顺利选举出23名村民代表。村民反映说，这次选举是袁郭村民代表选举以来最平稳、最顺利的，选举结果符合民意。袁郭村民代表终于诞生了。5个常年上访告状的村民也笑逐颜开了，袁郭村开始迎来由“乱”到“治”的大好局面。 

　　又经过2个月耐心细致的工作，9月10日，袁郭村在一片祥和的气氛中选举产生了第九届村民委员会。全村登记选民892人，参加选举投票的人数824人，参选率达92.4%。发出选票824张，有效选票824张，弃权票5张。6名候选人得票率全部超过规定的1/3。按照得票数高低排序，孟凡圈等前五名进入了村委会班子。 

　　10月11日，袁郭村第九届村委会班子正式上任履职，工作中表现出了极高的热情和极强的责任心。随着派性争斗的平息，袁郭村已经连续6个月没有再现上访告状事件。 

　　在驻村工作组的帮助下，袁郭村通过加强制度建设，分别规范了村党支部和村委会议事制度，规范了村“两委”班子和村民代表的职责范围、议事程序，为“两委”班子长期合作提供了制度保障。 

　　农发项目搭平台，整合财力办大事 

　　驻村工作组在调查中发现，袁郭村群众比较关心的问题主要集中在五个方面：第一，改善人畜饮水条件。村里依靠1979年打的井中取水，水量小，微含氟，从供水能力到饮水质量都不符合安全饮水要求，尤其是村西头的农户，每天等候2个多小时才能抽上水。第二，改善村街面貌。包括村街水泥路硬化、排水、垃圾清运等。第三，改善农业灌溉条件。全村现有机井4眼，全部为人民公社期间所修，其中可用井2眼，1眼供居民生活，1眼因没有配套设施闲置着，基本上属于靠天吃饭。第四，实现产业转型。因对土壤和地下水构成严重污染，该村的支柱产业——废旧塑料回收再利用行业被取缔，经济发展处于艰难转型时期。第五，兴建村民中心，丰富村民文化体育生活。 

　　驻村工作组经过与村“两委”、村民代表的互相交流和沟通后，提出了解决上述问题的思路：以农业综合开发高标准农田项目为平台，将农业灌溉与人畜饮水、农田道路与村街道路、农业用电与村街用电、农用变压器与村街变压器等问题统筹考虑，统一纳入项目规划中一起解决。 

　　很快，驻村工作组上报河北省农业综合开发办公室，立项实施文安镇农业综合开发高标准农田项目。按照项目实施方案，该项目将包括袁郭村及周边12个村的10500亩低产田，改造成“田成方、村成网、路相通、渠相连”的高标准农田，总计新打机井9眼，维修旧井10眼，铺设防渗管道75公里，农路16公里，栽树3万株。项目建成后预计年增产粮食350万公斤，亩均降低成本70多元。 

　　在实施农业综合开发项目的同时，驻村工作组还以农发项目为平台，在尊重村民意愿的前提下，报经县、省财政部门同意，通过整合涉农资金，在袁郭村实施村级公益事业一事一议财政奖补项目、农村环境综合整治项目、农村危房改造项目和农村卫生所达标项目。 

　　硬化村街道路，解决群众出行难。他们将高标准农田道路与交通部门扶持道路建设结合起来，街巷道路硬化1800米、村西文辛路北沿建水泥路1400米，铺设农田砖路2039米，村内道路与农田道路成网格状相通，村民出行四通八达。 

　　建设标准化卫生室，改善群众就医难。新建标准化卫生室70平方米，观察室、诊断室、治疗室、药械室功能齐全，帮扶医疗器械118件，改善了群众就医条件，做到“小病不出村”。 

　　综合整治村街环境，改变“脏、乱、差”面貌。争取村街环境综合整治项目财政资金30万元，铺设60厘米内径污水管道1300米，新建垃圾池20个，成立一支垃圾清运队伍，做到固体垃圾定点存放、定时清运，液体垃圾通过管道排放到村北坑塘，进行厌氧化处理，村街环境整洁一新。 

　　重修供水管网，保证人畜饮水安全。为改变村内过半群众的吃水困难，充分利用农业综合开发新打的2眼机井，新修水塔2座，为家家户户重修了供水管网，使袁郭村具备24小时供水条件。 

　　兴建文化体育共享工程。村里依靠国家财政扶持的30万元一事一议财政奖补资金，将旧教学楼改造为村民中心。该中心集行政中心、体育中心、文化中心、村街公园为一体，活动广场面积2600平方米，安装体育健身器械，充实图书阅览室，建立网络信息中心。目前，村民已自发组成秧歌队，沉闷的乡村骤然活跃起来。袁郭村民像城里人一样享受了丰富多彩的文化生活。 

　　上述帮扶工作，累计完成总投资612.33万元，其中争取省以上财政资金359.83万元，县级财政配套资金16.4万元，村级自筹33.1万元，村民自筹203万元。各项财政资金100%到位。 

　　“三步走”绘就美好乡村发展愿景 

　　今年5月至8月，驻村工作组安排车辆，先后三次组织村民代表到滦南、滦县、三河燕郊等地参观学习。通过参观，村民代表们感受到了自己的差距，对未来充满了期盼。 

　　驻村工作中结合袁郭村的实际，经过与镇、村干部和村民的反复沟通后，驻村工作组为袁郭村拟订了“三步走”发展规划：第一步，以目前正在实施的帮扶项目为重点，彻底改变袁郭村落后的基础生产条件和生活条件。第二步，引入龙头企业，带领袁郭村发展以垂柳、白蜡、卫矛等适生品种为主的苗木产业，稳步提高农民收入。第三步，以几百亩窑坑为核心，打造生态生活景区，使袁郭人民过上幸福美满的新生活。按照“三步走”战略，袁郭村拟通过5年建设，实现“3110”发展目标。即：户均3亩高效益农田，户均1处商业门脸，户均来源于主导产业、第三产业的年纯收入不低于10万元。 

　　为实现产业富民目标，在驻村工作组的帮助下，袁郭村农民发起成立了文安县枫桦园林种植专业合作社。56户村民踊跃加入合作社，入社资金达168万元，流转土地350亩，第一批2000余株园林苗木郁郁葱葱。目前，袁郭村第二家农民专业合作社正在紧张酝酿，邻村也在积极筹建一个占地1000余亩的园林农民合作社。从此，一个新型产业正在文安大地上形成，带来了农业结构和经济结构调整的良好机遇，区域主导产业有望实现由高污产业向绿色产业成功转型。 

　　11月1日上午，在新落成的袁郭村村民中心，赵博昌老人写下了一首抒怀之诗：“省府干部走基层，进驻袁郭扶贫穷。访问孤老负道义，各献钱物济农情。考察地势经济路，科技致富攀高峰。鉴水知清施党策，誓愿变换康庄红。” 

　　如今，袁郭村已经变成令周边农民羡慕的名闻遐迩的“亮点村”。中共廊坊市委副书记冯韶慧代表廊坊市委向河北省财政厅转达了深深的谢意。