河北廊坊构建现代产业“金字塔”
近年来,河北省廊坊市各级财政部门,以构建“金字塔”型现代产业体系为方向,立足财政自身职能,从资金、政策、体制、机制等多个方面入手,不断擦亮作为“塔尖”的电子信息和休闲商务产业,日益筑牢作为“塔身”的先进制造业、现代服务业和新型农业,改造升级作为“塔基”的传统优势产业,着力构筑高端定位、创新引领、集聚发展的产业新格局。
长期以来,廊坊财政始终把支持软、硬环境建设作为首要任务,使全市现代产业承载能力明显提升。
在软环境建设方面,加强公共财政体系建设,推进公共服务均等化。全市各级财政部门每年都要对承担的审批项目进行一次梳理,按照规范、公开、便捷、高效的原则,进一步优化工作流程,减少工作环节,明确办理时限,最大限度压缩审批时间。组织开展涉企收费专项检查,重点整治各地区各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准和重复收费等行为。同时,派专人定期到企业调研走访,跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势,帮助企业降低成本,提升核心竞争力。改进与企业的沟通方式,努力做到“服务零距离,流程零障碍”。
在硬环境建设方面,发挥职能作用,搭建融资平台,争取信用资金,筹集社会资金,加快推进城镇基础设施建设。廊沧高速建成通车,密涿支线高速已具备通车条件,京台高速开工建设,南水北调廊涿干渠开工建设,广阳水库获批立项,调引9200万立方米黄河水入廊,一系列重大基础设施建设可圈可点。同时加大对自然公园西扩等生态保护项目的资金支持力度,市区绿化覆盖率达到32.4%,人均公共绿地面积13平方米,建设了三河森林公园、霸州生态公园等一批精品工程,全市森林覆盖率达到24%。
廊坊市注重扶持园区建设,推动现代产业快速集聚。目前,廊坊市已建立经济开发区、工业园区、产业聚集区、工业聚集区、物流园区、产业示范区等省级以上园区达40个,已开发土地面积超过400平方公里,入驻企业4800余家。省级以上园区数量和质量均居河北省第一。
自1992年该市着手建设开发区以来,廊坊财政对各类园区实施独立的财政体制,实行激励性财政政策,鼓励加快发展。廊坊财政先后出台了《廊坊市省级开发区(园区)发展专项资金管理办法》、《廊坊市财政支持园区发展的相关规定》等一系列政策,有力支持了园区建设。园区的开发建设成为带动区域经济发展、拉动地方GDP和财政收入增长的“加速器”,产业集群化发展的“助推器”,产业升级与和谐发展的“孵化器”。
在推动现代产业体系发展的过程中,廊坊市不断完善财政支持机制。通过加大扶持性资金投入力度,大力支持了战略性产业重点行业、企业的发展。2011年,全市投入27746万元,重点支持了廊坊新兴产业技术转移基地等项目建设;市级财政投入2450万元,大力扶持旅游业、会展业、开放型经济,引导激励新兴产业加快发展。同时,市财政每年对各县(市、区)进行财政收入结构考核,对来源于战略性新兴产业、现代服务业等产业的收入所占比重逐步提高的县(市、区),给予相应奖励。该政策有效地调动了全市推动现代产业体系发展的积极性,各县(市、区)财政局通过结合自身实际的调研分析,纷纷出台一系列支持本地现代产业发展的配套扶持政策,有效发挥财政资金引领带动作用。廊坊市经济技术开发区出台了《关于鼓励“廊和坊”金融街金融业创新发展的若干规定》,提高金融商务配套服务的水平,为企业发展提供金融支撑。三河市财政制定了《关于支持构建现代产业体系的意见》,按照“二三并重、三产突破”的思路,大力发展“电子信息、医疗健康、新能源、新型材料、汽车配件、现代服务业”等主导产业。
正是得益于产业结构的不断优化,廊坊市财政收入实现了较快增长。今年1—8月份,全市财政收入完成219.2亿元,增长11.6%,其中地方一般预算收入累计完成127亿元,增长12.9%。市财政局有关负责人表示,今后一段时期,廊坊财政将着眼“京津冀电子信息走廊,环渤海休闲商务中心”的发展定位,用好用足财政资金、政策、体制、机制等杠杆和手段,加快建设具有廊坊特色、与城市定位相适应的现代产业体系。
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发布日期:2012年12月19日






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