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衡水市财政局扎实推进财政管理科学化精细化

  全省财政工作座谈会后,衡水市财政局立即召开党组扩大会议,认真贯彻落实会议精神,及时调整工作思路,扎实推进财政管理科学化精细化进程。 

  1、深化预算管理体制改革,建立科学规范的预算管理体制。一是建立健全市级预算管理规章制度。该局以建立预算编制、执行、决算、监管相分离的预算管理模式为目标,重新修订和完善了《衡水市市级预算管理办法》,即将以市政府名义下发。同时,《衡水市市级预算编制办法》、《衡水市市级预算执行办法》、《衡水市市级预算指标管理办法》也在积极酝酿,这些制度的出台和运行,有利于综合预算的进一步完善和部门预算全面推行,为市级财政管理的精细化、科学化提供良好的基础。二是着手谋划三区整合财税政策,随着市属企业全部改制工作的落实,淡化或取消市属企业收入概念,实行彻底的属地征收,市区之间实行分税分比例分享,财政利益科学合理地划分,支出责任进一步明确和固定。三是大力推进县乡财政体制改革。按照省财政厅要求,实现两税模式全覆盖,并争取更多的乡镇与县级之间实行相对规范的分税制,财力分配向乡镇倾斜,进一步调动乡镇发展经济、上项目、抓收入的积极性。四是推动财政改革与管理综合示范县工作。在抓好试点县各项改革落实情况的同时,大力推动其他各县市区综合管理改革。要在县级全面推行统一规范的部门预算,实行彻底的综合预算,向管理要水平,向管理要效益,全面提升财政管理的科学化、精细化水平。 

  2、加强行政事业单位监管,强化国有资产管理。针对部分单位擅自处置、变卖、租赁国有资产,资产处置收入管理混乱等问题,已向市政府提出成立行政事业单位国有资产管理机构的申请。同时,制定和完善了行政事业单位国有资产管理办法,对资产配置、资产出租出借、资产调剂使用、资产处置、资产评估、国有资产有偿使用收入管理等方面做出具体规定,设定审批权限,未经批准不得自行处置、出租和出借。对行政事业单位所取得的资产处置收入、出租出借收入等,按照收支两条线原则,纳入同级财政专户管理。同时,建议市政府设置公务仓 对单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产以及临时机构撤销时的办公设备和桌椅等进行收储,以备将来调剂使用。 

  3、深化综合预算改革,加强预算外资金管理。针对部分单位将收费罚没收入、国有资产有偿使用收入、捐赠收入、广告收入等不缴财政专户等问题,该局决定以财政管理科学化精细化为契机,对各单位收费,进行一次全面的调查摸底,在摸清底数的基础上,开展预算外资金专项治理行动,纠正各种违纪行为,实现预算外资金规范化管理,从根本上杜绝乱收乱支。同时,通过实行完善的综合预算,将执收执罚单位的历年结余、罚没收入、收费收入全部纳入财政管理范围,统筹安排使用,缓解财政收支矛盾。 

  4、成立财政投资评审机构,加强政府性投资评审。为加强财政投资管理,确保资金安全,该局再次向市政府提出申请,成立财政投资评审中心,负责全市财政性投资项目可行性评估、论证,财政性投资项目预算决算审查,以及招投标项目标底审查,强化对投资项目的监管,提高资金使用效益。 

  5、加强金财工程建设,为财政管理科学化精细化提供技术平台。一是实施县乡财政联网工程,确保在年内实现县乡财政间的网络连接,构建起信息共享、安全可靠的省市县乡四级财政惠农补贴资金网络管理平台,提升乡镇财政管理水平。二是实施财税库银联网工程,利用信息网络技术,将税款直接缴入国库,实现税款征缴信息共享,提高工作效率和财政管理水平。 

  6、深化政府采购改革,强化政府采购职能。进一步扩大政府采购范围,将城建工程、建材采购等纳入政府采购,发挥规模采购、节约资金的优势,降低采购成本,节约财政资金,从制度上杜绝各种腐败现象发生。 

  7、强化服务意识,促进经济发展。借鉴外地成立税源办的经验,和有关部门配合,在住房、就医、子女入学等方面,积极为税源大户搞好服务。同时深入开展下农村、进企业、送服务活动,结合干部作风建设年和四分之一工程,成立农村帮扶组和企业帮扶组,通过上门走访,组织座谈,实地指导等方式,了解基层存在的问题和困难,切实为基层发展排忧解难。

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发布日期:2009年08月24日