一、严格征收制度，规范非税征管。为提高非税收入征管水平，规范征收行为，我们严格落实《承德县人民政府办公室关于加强政府非税收入管理的通知》的有关规定，确保非税征管精细化。一是清理行政事业性收费项目。二是落实矿山生态环境恢复治理保证金制度。三是落实被征地农民基本养老保险办法。四是启用道路交通违规处罚电子化缴款和异地代收系统。五是进一步扩大收支两条线管理范围。除县直行政事业单位处，对乡镇政府、卫生院、林场等单位依法收取的非税收入也实行收支两条线管理，上缴县财政专户。 

　　二、严格票据管理，做好源头控制。一是对征收单位用票实行“计划供票、验旧领新、限量发售”办法，防止财政票据在征收单位长期滞留。二是实行票据管理员与收费专管员“双向控制”办法，做到“票款同行、源头控制”，从根本上杜绝挤占、挪用非税资金行为。三是票据出库、审验与票据记帐、收款分开，由以往的一人管理改为双人管理，实现管票与管钱相分离。 

　　三、严格账户管理，防范资金风险。一是进一步明确征收部门除按规定必须开设的专项资金帐户外，原则上只保留一个基本帐户和一个零余额帐户。二是严格财政专户管理，加强财政内部控制。拨款凭证与银行印鉴分人管理，银行日记帐与分类帐分人管理，做到日清月结，按月对帐，确保账账相符，严防随意挪用非税资金。三是建立征收部门、开户银行、财政三位一体的资金管理平台，做到征收单位缴存银行数与开户银行对帐单数、财政专户存款数保持一致，确保非税资金安全。 

　　四、严格非税监督，查补征收漏洞。坚持日常监督为主、重点检查为辅，通过非税稽查促进规范管理的原则，把强化日常监督检查放在首位，将非税稽查与非税收入征缴情况、财政票据使用情况、收罚政策执行情况等结合起来，充分发挥非税稽查工作对征收管理、票据管理、财务管理的促进作用。 

　　五、严格出让管理，确保应收尽收。切实加强土地出让收支管理，更好的对土地合理开发利用，严格执行《承德县国有土地使用权出让收支管理办法》、《承德县土地储备资金管理办法》等规定，在办理土地出让业务时，必须通过“票款分离”办法将土地出让收入全额缴入财政专户，由县财政非税收入管理机构缴入国库，相关支出由县财政通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。